各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《河北省支持生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2023年5月18日

河北省支持生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府決策部署，聚焦壯大市場主體、鼓勵技術創(chuàng)新、推動市場應用、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、聚集發(fā)展要素、強化組織保障，推進生物制造產(chǎn)業(yè)(包括生物制藥、生物食品、生物基化學品、生物材料、生物能源等)高質(zhì)量發(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，結(jié)合實際制定如下措施。

一、壯大市場主體

(一)加大招商引資力度。對新引進的生物制造領域世界500強企業(yè)，當年完成固定資產(chǎn)投資達1億元以上的，一次性給予1000萬元落戶獎勵;對新引進的生物制造領域中國制造500強企業(yè)、中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)，當年完成固定資產(chǎn)投資達1億元以上的，一次性給予800萬元落戶獎勵;對新引進的生物制造領域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)，當年完成固定資產(chǎn)投資達1億元以上的，一次性給予500萬元落戶獎勵。對其中固定資產(chǎn)投資超20億元，具有行業(yè)引領示范作用的項目，實行“一事一議”給予最高不超2000萬元獎勵。鼓勵市縣兩級政府對生物制造領域新引進和存量企業(yè)固定資產(chǎn)投資給予一定獎勵。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新區(qū)管委會)

(二)加快企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。圍繞促進生物制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，支持企業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)效。對生物制造領域新認定的“小巨人”企業(yè)給予一定資金支持。對新進入縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”行列的生物制造企業(yè)，按照上年度更新先進生產(chǎn)研發(fā)、檢測試驗設備實際投入金額的20%給予補助，最高不超過500萬元。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會)

二、鼓勵技術創(chuàng)新

(一)支持創(chuàng)新平臺建設。鼓勵生物制造領域龍頭企業(yè)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、產(chǎn)學研深度合作，共同創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺。對晉級國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新平臺給予300-500萬元一次性獎勵性補助。認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元資金支持;認定為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一事一議給予獎勵。上述平臺建成運行后，鼓勵屬地政府5年內(nèi)每年給予一定研發(fā)經(jīng)費支持。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會)

(二)支持先進生物制造研發(fā)創(chuàng)新。支持規(guī)模化生產(chǎn)需要的合成生物技術等生物制造領域關鍵技術和裝備研發(fā)。對企業(yè)引進高等學校、科研機構(gòu)開展重大技術研發(fā)的，符合條件的優(yōu)先納入省級科技計劃給予支持。“十四五”期間，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實際研發(fā)投入新增部分按規(guī)定予以補助。對獲得中國工業(yè)大獎的生物制造企業(yè)分別獎勵300萬元，對獲中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的生物制造民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。支持吸納引進重大技術成果。支持企業(yè)承接重大創(chuàng)新項目，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術成果，參與國際國內(nèi)標準的研究與制定。按照法律法規(guī)有關要求，對于符合條件的技術轉(zhuǎn)讓，我省企業(yè)作為科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術合同實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。其中，科技成果來源于京津的，單項交易額在50萬元以上的，按照實際交易額給予最高10%的補助，每項最高可補助100萬元。(責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會)

(三)支持生物資源創(chuàng)新應用。推行政府購買服務，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。建全財政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機制，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、微生物資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護區(qū)、野生植物原生境保護點、種質(zhì)圃等基礎設施建設和管護，種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和利用等基礎工作，形成穩(wěn)定持續(xù)支持。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務。積極參與國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會)

(四)支持質(zhì)量標準建設。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎的生物制造企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對主持制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的生物制造企業(yè)或團體按項目分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。(責任單位：省市場監(jiān)管局，各市政府、雄安新區(qū)管委會)

三、推動市場應用

(一)培育優(yōu)質(zhì)品牌。深入開展生物制造領域品牌培育，支持企業(yè)積極開拓市場、塑造品牌。支持石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市和雄安新區(qū)舉辦生物制造博覽會、發(fā)展論壇等重大專業(yè)活動，組織生物制造企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，提升我省生物制造產(chǎn)業(yè)影響力和競爭實力。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(二)加強產(chǎn)需銜接。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺，整合相關企業(yè)、用戶單位、行業(yè)組織、高等學校、科研機構(gòu)等多方資源，匯集各領域終端用戶需求，開展常態(tài)化線上對接服務。建立線下供需對接機制，每年組織不少于3場次對接活動，促進生物制造成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品示范應用。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省醫(yī)療保障局、省藥品監(jiān)管局、省能源局，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

四、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

(一)發(fā)揮社團橋梁作用。支持生物制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關行業(yè)協(xié)會建設，加強對河北省生物制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的工作指導，擴展聯(lián)盟服務范圍，發(fā)揮聯(lián)盟秘書處和專家委員會智庫作用，加強產(chǎn)學研用金對接合作，提高專業(yè)服務質(zhì)量，推動行業(yè)健康發(fā)展。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省藥品監(jiān)管局，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(二)發(fā)揮園區(qū)承載作用。鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“高新區(qū)”)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)優(yōu)化專項資金和政策，促進生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設、提升能級。支持市縣級政府和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善投資服務機制，強化優(yōu)質(zhì)服務供給;積極推進產(chǎn)城融合，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套和公共服務設施建設;積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，配套建設中試車間、檢驗監(jiān)測平臺、創(chuàng)新孵化平臺、第三方服務機構(gòu)等。在防范政府債務風險的前提下，鼓勵有條件的地方，依法依規(guī)使用政府債券對符合條件的生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎公共服務設施項目給予支持。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(三)發(fā)揮集群集聚作用。指導石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市和雄安新區(qū)制定配套政策，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游，圍繞原材料保障、加工制造、市場應用、二次開發(fā)等，開展生物制造產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批龍頭企業(yè)，攻克一批關鍵技術，推動一批成果轉(zhuǎn)化，壯大一個以上產(chǎn)業(yè)集群，運用生物技術改造一批傳統(tǒng)企業(yè)。在石家莊市著力發(fā)展生物醫(yī)藥、生命技術產(chǎn)業(yè)，在秦皇島市著力發(fā)展生命健康、生物食品、生物農(nóng)業(yè)投入品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，在滄州市著力發(fā)展生物材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在邢臺市著力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)投入品、生物能源產(chǎn)業(yè)，在邯鄲市著力發(fā)展生物色素、生物材料、生物食品產(chǎn)業(yè)，在雄安新區(qū)著力發(fā)展生命科學和生物技術，把我省打造成全國領先的生物制造產(chǎn)業(yè)高地。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省藥品監(jiān)管局，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(四)發(fā)揮基金撬動作用。研究制定河北省私募基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，支持優(yōu)質(zhì)私募基金落戶河北。合理調(diào)整和設定省級政府性股權投資基金參股的風投創(chuàng)投子基金投資風險容忍度，提高政府引導基金投資效率。按照天使投資基金、風險投資基金最高分別為80%和40%的投資損失允許率，對子基金整體收益進行績效評價、審計評估。探索利用現(xiàn)有河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金、冀財基金、科技投資引導基金等省級政府投資引導基金，帶動石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲和雄安新區(qū)設立子基金，積極引入社會資本，形成省市協(xié)調(diào)聯(lián)動的股權投資體系。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

五、聚集發(fā)展要素

(一)支持關鍵要素保障。將生物制造企業(yè)納入天然氣、煤炭、電力、熱力、運輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶С制髽I(yè)使用雙回路供電。鼓勵市縣兩級政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對生物制造企業(yè)使用天然氣、煤炭、電力、熱力、水給予一定補貼。支持生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物制造企業(yè)使用清潔能源，配套建設風電和光伏發(fā)電設施。生物制造企業(yè)所需工業(yè)用地實行凈地出讓，其土地出讓價格在不低于國家規(guī)定的最低價基礎上，根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合評估確定。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(二)支持企業(yè)多元化融資。加大生物制造領域企業(yè)投融資支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程、信用擔保機構(gòu)降低貸款擔保收費，提高風險容忍度。支持企業(yè)采取股權、租賃、信托、知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式進行融資。對符合首發(fā)債券、資產(chǎn)證券化補助、定向貸款貼息、融資擔保等條件的生物制造企業(yè)按規(guī)定給予政策支持。支持企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，按規(guī)定給予補助。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局、省財政廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(三)支持多層次人才供給。支持高等學校生物制造相關學科建設，提高學科建設水平和服務發(fā)展能力。對帶技術、帶成果來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外人才團隊，符合條件的按規(guī)定給予資金支持。對與企業(yè)開展科技合作的科技人員，符合條件的納入省科技特派員、特派團管理，按規(guī)定給予工作經(jīng)費補助。對符合條件的企業(yè)職工，參加崗位技能培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，專項能力證書等)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。發(fā)揮我省工程師紅利，優(yōu)化本地人才供給，支持石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市和雄安新區(qū)根據(jù)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性修訂相關人才評價標準，創(chuàng)新完善吸引領軍人才、高學歷人才、高技能人才的安家費、科研經(jīng)費補貼、購房補貼、就業(yè)補貼、生活補助、子女教育安排等政策。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

六、強化組織保障

(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立由分管副省長牽頭，省有關部門和石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會負責同志組成的協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進全省生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，機制日常工作由省工業(yè)和信息化廳承擔。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)療保障局、省藥品監(jiān)管局、省政務服務管理辦公室、省電力公司、冀北電力公司，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

(二)營造發(fā)展環(huán)境。各級各相關審評審批部門通過優(yōu)化政務服務、簡政放權等方式，在標準不降、程序不減的前提下，對企業(yè)申辦事項提前介入，開啟“綠色通道”，實行特事特辦，縮短周期、提升質(zhì)效;針對生物制造發(fā)展需求，提前研究產(chǎn)品入市標準，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管政策，試點食品領域?qū)徟妻D(zhuǎn)備案制，支持生物制造產(chǎn)品進入市場。組織各級生態(tài)環(huán)境、行政審批部門做好生物能源等行業(yè)建設項目環(huán)評審批服務工作，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單制度，堅持“應納盡納、動態(tài)調(diào)整”和“寬進嚴管、幫扶為主”原則，將符合條件的生物制造企業(yè)及時納入白名單，重污染天氣應急響應期間，在確保污染防治設施穩(wěn)定運行和達標排放的前提下，不再實行停工、停產(chǎn)管控(國家有關規(guī)定明確要求除外)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，對生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、典型應用、相關政策等進行廣泛宣傳和解讀。(責任單位：省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務廳、省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢臺、邯鄲市政府和雄安新區(qū)管委會)

對投資總額大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的重大項目及本措施未盡事宜，鼓勵市縣兩級政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取“一企一策”“一事一議”方式予以創(chuàng)新支持。本措施發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。