各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2023年3月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施總部聚集、能力提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)外拓、環(huán)境優(yōu)化等5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大發(fā)展，形成建筑業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)高速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年末建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2400億元。

(一)實(shí)施總部聚集行動(dòng)計(jì)劃，吸引5家以上一級(jí)及以上資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)或分設(shè)子企業(yè)，形成一部分新增產(chǎn)值。

(二)實(shí)施能力提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我市一級(jí)以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%，增加部分既有產(chǎn)值。

(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，形成一批以綠色建筑、智能建造為發(fā)展方向的“專(zhuān)精特新”企業(yè)集群，培育一部分后續(xù)產(chǎn)值。

(四)實(shí)施市場(chǎng)外拓行動(dòng)計(jì)劃，支撐我市各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)，爭(zhēng)取一部分外部產(chǎn)值。

(五)實(shí)施環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃，打造公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)、利于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保持產(chǎn)值可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、政策措施

（一）總部聚集行動(dòng)計(jì)劃。

本措施所稱(chēng)建筑業(yè)總部企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、納稅的總部企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)及總部企業(yè)在沈新設(shè)立的全資子公司，以上統(tǒng)稱(chēng)為總部型建筑業(yè)企業(yè)。總部型建筑業(yè)企業(yè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各區(qū)、縣(市)政府予以認(rèn)定，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和“總部型企業(yè)落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)”“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”“辦公用房支持”等措施參考相關(guān)政策執(zhí)行。

1.支持總部建設(shè)用地。新引進(jìn)總部型建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)合或獨(dú)立建設(shè)總部建筑物，選址符合區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，并承諾10年不改變用途的，合理安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，可按照掛牌方式申請(qǐng)用地。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自籌資金建設(shè)的員工公寓，可納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計(jì)劃。(牽頭部門(mén)：市自然資源局;配合部門(mén)：市房產(chǎn)局及各區(qū)、縣(市)政府)

2.支持優(yōu)秀人才。對(duì)2022年以來(lái)新落戶(hù)的總部型建筑業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀人才給予相關(guān)政策傾斜。對(duì)企業(yè)管理層符合沈陽(yáng)市人才貢獻(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施范圍和條件的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照人才貢獻(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策執(zhí)行;支持總部型建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)自主開(kāi)展初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)定。(牽頭部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門(mén)：市財(cái)政局、教育局、房產(chǎn)局、衛(wèi)生健康委、城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)、縣(市)政府)

3.鼓勵(lì)聯(lián)合承建工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)總部型建筑業(yè)企業(yè)母公司與其全資子公司聯(lián)合承建工程項(xiàng)目，支持總部型建筑業(yè)企業(yè)與其子公司快速發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億建筑業(yè)企業(yè)增加5家。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

4.暢通資質(zhì)辦理。在沈經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及誠(chéng)信評(píng)價(jià)良好的總部型建筑業(yè)企業(yè)，通過(guò)重組、合并、設(shè)立等方式將子公司設(shè)立在我市的，且在沈子公司主要人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)符合施工總承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可依申請(qǐng)向其在沈子公司頒發(fā)與母公司資質(zhì)類(lèi)別相應(yīng)的二級(jí)資質(zhì)。同步辦理審批事項(xiàng)，新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)與安全生產(chǎn)許可證可同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)審批，企業(yè)可在資質(zhì)申請(qǐng)前辦理“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

5.強(qiáng)化服務(wù)保障。總部型建筑業(yè)企業(yè)享受市、區(qū)“綠色通道”“直通車(chē)”服務(wù)。各地區(qū)、市直行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行總部型企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，市、區(qū)兩級(jí)按照各自權(quán)限協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)問(wèn)題。各地區(qū)對(duì)總部型建筑業(yè)企業(yè)新增重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵性技術(shù)更新等投資，以及對(duì)在沈建筑業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)建筑業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一定政策支持。(牽頭部門(mén)：市營(yíng)商局;配合部門(mén)：各區(qū)、縣(市)政府)

（二）能力提升行動(dòng)計(jì)劃。

6.打破資質(zhì)逐級(jí)晉升限制。取得建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請(qǐng)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);已取得市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)，按規(guī)定可直接申請(qǐng)下一等級(jí)與總承包相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。到2025年，建筑設(shè)計(jì)施工一體化總承包企業(yè)達(dá)10家以上。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局)

7.鼓勵(lì)支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對(duì)晉升為特級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元;對(duì)首次升級(jí)為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市財(cái)政局及各區(qū)、縣(市)政府)

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。

8.加大綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)新建、改造的綠色建筑項(xiàng)目給予政策支持，利用我市清潔能源示范城市補(bǔ)貼資金，對(duì)社會(huì)投資的新建超低能耗建筑項(xiàng)目，按照500元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)單位補(bǔ)貼。對(duì)既有公共建筑超低能耗改造項(xiàng)目，按照500元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)單位補(bǔ)貼。到2025年年底，建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米以上，通過(guò)一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目達(dá)到27項(xiàng)。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市財(cái)政局、房產(chǎn)局及各區(qū)、縣(市)政府)

9.支持建筑業(yè)企業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)軟件、流水線(xiàn)控制軟件及智能化施工設(shè)備，分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)智能升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)建成并投入運(yùn)營(yíng)的智能化、數(shù)字化部品部件生產(chǎn)工廠和車(chē)間(建設(shè)期不超過(guò)3年)，按照實(shí)際投資額度(含新設(shè)備投資或改造投資、信息化建設(shè)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)投資)給予補(bǔ)助。建立產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)智能建造技術(shù)集成創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市，到2025年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)比例達(dá)到30%，全市新開(kāi)工智能建造項(xiàng)目占新建項(xiàng)目比例達(dá)到15%以上。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局及各區(qū)、縣(市)政府)

10.加快建筑業(yè)企業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)建筑工業(yè)化企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等上下游企業(yè)進(jìn)行整合，給予企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)審批和升級(jí)等支持。推薦擁有成套建筑工業(yè)化技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)裝備制造、建材企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與建筑工業(yè)化、智能建造相關(guān)產(chǎn)品和裝備，相關(guān)企業(yè)可跨建筑、工業(yè)門(mén)類(lèi)享有相關(guān)政策支持。對(duì)符合條件的新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)施增值稅即征即退政策。給予預(yù)制部品部件物流運(yùn)輸、交通方面政策支持，優(yōu)化超大型預(yù)制部品部件運(yùn)輸審批流程。支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)與建筑工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造業(yè)等方面企業(yè)深度融合、跨界發(fā)展，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑項(xiàng)目面積占新建建筑面積比例達(dá)到75%以上，商品住房成品化率達(dá)到80%以上。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市科技局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局及各區(qū)、縣(市)政府)

11.加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用我市國(guó)家裝配式建筑示范城市、海綿城市建設(shè)示范城市、低碳試點(diǎn)城市等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國(guó)(沈陽(yáng))智能建造產(chǎn)業(yè)園、裝配式裝修產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園，不斷加速建筑工業(yè)化、智能建造、綠色建筑等企業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)在稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)和辦公用房等方面的政策支持，加強(qiáng)智能建造場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)與東北設(shè)計(jì)院和沈陽(yáng)建筑大學(xué)等龍頭科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，形成“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同模式，突破一批共性和關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑、智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)化應(yīng)用。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局及各區(qū)、縣(市)政府)

（四）市場(chǎng)外拓行動(dòng)計(jì)劃。

12.大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)造有利條件支持地方優(yōu)質(zhì)特色建筑企業(yè)和龍頭建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)。鼓勵(lì)地方建筑企業(yè)與國(guó)家級(jí)、國(guó)內(nèi)其他省市的對(duì)外承包企業(yè)聯(lián)合，探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式共同參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)承包工程，通過(guò)合作的方式拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市營(yíng)商局、商務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

13.在外埠市場(chǎng)設(shè)立行業(yè)組織。打造企業(yè)“走出去”的服務(wù)窗口，在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立我市建筑業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)，建立企業(yè)“走出去”交流聯(lián)誼制度、推介對(duì)接制度，加強(qiáng)與相關(guān)地方政府部門(mén)間的信息溝通，通過(guò)多種方式宣傳推薦我市建筑企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)在5個(gè)以上重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立建筑業(yè)行業(yè)組織，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)誼、促進(jìn)功能，推進(jìn)我市建筑企業(yè)在外埠市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局)

（五）環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃。

14.給予企業(yè)公平市場(chǎng)環(huán)境。凡外埠企業(yè)在沈子公司的資質(zhì)條件和項(xiàng)目管理人員的業(yè)績(jī)符合要求的，在承攬項(xiàng)目時(shí)應(yīng)給予同等待遇。(牽頭部門(mén)：各區(qū)、縣(市)政府)

15.持續(xù)整頓建筑市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、違法發(fā)包、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、未批先建、項(xiàng)目管理人員不履職等違法違規(guī)行為，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、電子監(jiān)察、市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)等手段，改進(jìn)檢查方式，確保違法違規(guī)行為查處懲戒到位。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、城市管理行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

16.減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān)。大力推行工程擔(dān)保制度，施工單位可通過(guò)銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司保函等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金;施工總承包單位可以銀行保函(見(jiàn)索即付)的方式存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。(牽頭部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

17.保證工程款及時(shí)支付。政府投資項(xiàng)目不得拖欠工程款，立項(xiàng)審批部門(mén)對(duì)資金來(lái)源不落實(shí)、資金到位無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目依法不予審批立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)開(kāi)工，不得要求施工單位墊款施工。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算的理由，除合同約定外，原則上審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論不作為竣工結(jié)算依據(jù)，完成工程竣工驗(yàn)收的工程須在規(guī)定結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付，未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局及各區(qū)、縣(市)政府)

18.健全信用評(píng)價(jià)體系。健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，調(diào)整優(yōu)化信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，劃分信用評(píng)價(jià)等級(jí)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為招投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)管理、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等的重要依據(jù)。設(shè)置評(píng)標(biāo)信用評(píng)價(jià)分值，在我市進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)文件設(shè)置適當(dāng)?shù)男庞梅种祬⑴c評(píng)審，并將企業(yè)信用按照等級(jí)劃分，實(shí)行建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)差異化管理，強(qiáng)化對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)低的企業(yè)承建項(xiàng)目監(jiān)管。(牽頭部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門(mén)：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局及各區(qū)、縣(市)政府)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括市城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、稅務(wù)局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、城市管理行政執(zhí)法局、營(yíng)商局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、房產(chǎn)局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、科技局、商務(wù)局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各地區(qū)及相關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

（三）加大政策宣傳。通過(guò)多種渠道加大政策宣傳力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)在我市扎根落戶(hù)。

（四）爭(zhēng)取試點(diǎn)先行。向住建部、省住建廳爭(zhēng)取建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，在企業(yè)資質(zhì)管理、項(xiàng)目承發(fā)包、造價(jià)形成機(jī)制、工程制造方式等方面創(chuàng)新突破，先行先試。

（五）強(qiáng)化資金保障。相關(guān)政策措施原則上實(shí)行“就高不兼得”，根據(jù)《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶持企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域市與區(qū)縣(市)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案的通知》(沈政辦發(fā)〔2021〕15號(hào))精神，市、區(qū)縣(市)按照不超過(guò)1:1的比例共同承擔(dān)支出責(zé)任，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金從政府專(zhuān)項(xiàng)中統(tǒng)籌解決，納入年度財(cái)政預(yù)算。

各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)條款解釋并制定具體實(shí)施細(xì)則推進(jìn)落實(shí)。以上政策措施自印發(fā)之日起施行，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。