各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局

2023年8月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定辦法)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下簡(jiǎn)稱工作指引)和遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組)的工作要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，健全高新技術(shù)企業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育、推薦、管理和服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，壯大全市高新技術(shù)企業(yè)群體，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭(zhēng)突破7000家。培育和扶持以瞪羚獨(dú)角獸為代表的高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè)150家以上，其中新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元企業(yè)20家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善申報(bào)推薦體系

建立市區(qū)兩級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作體系，在省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由沈陽(yáng)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作小組(以下簡(jiǎn)稱市工作小組)總體負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的總體工作。市工作小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的日常工作。各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的組織工作。

（二）健全日常管理體系

1.監(jiān)督檢查。按照省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市工作小組辦公室負(fù)責(zé)組織各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)對(duì)全市地域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局組織全市高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

報(bào)告、省市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

3.名稱變更。根據(jù)《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名通知文件相關(guān)要求，市科技局組織指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)按批次開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)更名工作。

4.區(qū)域遷移。按照《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求，市科技局組織指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)常年受理已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域遷移和沈陽(yáng)市內(nèi)跨行政區(qū)域遷移工作。

（三）建立培育服務(wù)體系

市工作小組辦公室會(huì)同各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)及有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)政策的宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)工作。

四、工作流程

（一）申報(bào)推薦工作

1.組織申報(bào)。申報(bào)企業(yè)須滿足《認(rèn)定辦法》第十一條規(guī)定的條件。各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)根據(jù)市工作小組要求，組織各自區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，開(kāi)展申報(bào)材料的受理、初步審核工作，形成推薦意見(jiàn)并上報(bào)市工作小組辦公室。

2.形式審查。市工作小組辦公室根據(jù)各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)上報(bào)的推薦意見(jiàn)，受理企業(yè)申報(bào)材料，組織有關(guān)力量，進(jìn)行形式審查工作，經(jīng)匯總整理，形成申報(bào)企業(yè)匯總表和企業(yè)問(wèn)題清單，對(duì)符合基本認(rèn)定條件且存在非原則問(wèn)題的企業(yè)予以指導(dǎo)完善，上報(bào)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，確定最終參評(píng)企業(yè)名單。

3.專家評(píng)審。市工作小組辦公室根據(jù)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度工作安排，按照參評(píng)企業(yè)專家評(píng)審需求，形成專家評(píng)審需求表，上報(bào)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域從遼寧省高新技術(shù)企業(yè)專家?guī)熘羞x取專家，市工作小組辦公室在省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織專家評(píng)審工作。

4.擬定推薦企業(yè)名單。對(duì)經(jīng)專家評(píng)審得分達(dá)到70分以上(不含70分)的企業(yè)，納入擬推薦企業(yè)名單，同時(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)企業(yè)申報(bào)材料原件及專家評(píng)審意見(jiàn)表等材料報(bào)送省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定，統(tǒng)一報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）日常管理工作

1.監(jiān)督檢查。根據(jù)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，市工作小組，指導(dǎo)組織各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門(mén)，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理與檢查。各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)督檢查工作實(shí)際情況，形成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行情況自查報(bào)告，對(duì)核實(shí)后存在問(wèn)題的企業(yè)，提出明確處理建議，并上報(bào)市工作小組辦公室，市工作小組辦公室核實(shí)相關(guān)企業(yè)情況后，形成處理建議上報(bào)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

2.高企統(tǒng)計(jì)。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局協(xié)同各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)，聯(lián)合社會(huì)有關(guān)力量開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告、省市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)及審核工作，對(duì)沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成沈陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展情況報(bào)告。

3.企業(yè)更名。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)報(bào)告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)根據(jù)《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名通知文件要求，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)更名工作，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上更名操作，由省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具審核意見(jiàn)，并指導(dǎo)更名企業(yè)完善;市工作小組辦公室受理各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)匯總后的更名企業(yè)完善后的紙質(zhì)材料，并出具更名推薦文件，上報(bào)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.企業(yè)搬遷。各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)要求做好轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)遷入、遷出備案管理工作。跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照《認(rèn)定辦法》重新認(rèn)定;在沈陽(yáng)市內(nèi)跨行政區(qū)域遷移的企業(yè)，須同時(shí)向遷入、遷出行政區(qū)域科技管理部門(mén)報(bào)告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市工作小組辦公室上報(bào)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)遷入、遷出情況。

（三）考核激勵(lì)工作

市工作小組辦公室根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合各區(qū)、縣(市)科技型企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，確定各區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)年度任務(wù)指標(biāo)，并加強(qiáng)督導(dǎo)考核，適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)年度任務(wù)指標(biāo)完成情況，以及經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)成效。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局組成的沈陽(yáng)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作小組，組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)的培育、推薦、管理和服務(wù)工作的總體工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。市工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各區(qū)、縣(市)科技管理部門(mén)牽頭制定當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)工作的政策措施和實(shí)施方案。

對(duì)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)上一年度研發(fā)費(fèi)用額分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)科技招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)隱形冠軍、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)靶向招商，對(duì)整體引進(jìn)的有效期內(nèi)的沈陽(yáng)市外埠高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)所在區(qū)縣推薦，給予20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支高效的市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、培育的服務(wù)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件、申報(bào)流程及支持政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉度和影響力，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

（四）建立培育基地

以高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間及各類科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，建立高新技術(shù)企業(yè)培育基地。通過(guò)基地向企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳解讀，促成產(chǎn)學(xué)研合作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定申報(bào)輔導(dǎo)等。