各鎮(zhèn)人民政府、萬福店農場，各風景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：

《2023年度工業(yè)經濟高質量發(fā)展實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年4月3日

2023年度工業(yè)經濟高質量發(fā)展實施方案

為加快推動隨縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展，結合我縣實際，特制定如下方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調，落實工業(yè)經濟“123456”發(fā)展新思路，即緊扣“高質量發(fā)展”一個主題，錨定“縣域再進位，中部爭百強”兩個目標，做大“經濟開發(fā)區(qū)、石材循環(huán)經濟產業(yè)園、國家現代農業(yè)產業(yè)園”三大平臺，強化“招商引資、項目建設、產業(yè)升級、營商環(huán)境”四個支撐，實現“總量、數量、體量、份量、貢獻量”五大突破，實施“傳統(tǒng)產業(yè)提升、特色產業(yè)強鏈、新興產業(yè)壯大、企業(yè)技改提能、中小企業(yè)成長、企業(yè)信用培植”六大工程，圍繞“5511”產業(yè)體系堅定不移深化“三抓一優(yōu)”，不斷提升工業(yè)經濟發(fā)展水平，為實現爭創(chuàng)“中部百強縣”的戰(zhàn)略目標提供堅強支撐。

二、主要目標

力爭在2023年實現“七個突破”：規(guī)模以上工業(yè)總產值增長12%，突破640億元;社會消費品零售總額增長12%，突破100億元，其中限額以上社會消費品零售總額突破30億元;外貿出口突破6.5億美元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破26家，新增限額以上商貿單位突破25家;培育高新技術企業(yè)突破17家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級“專精特新”中小企業(yè)4家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家;稅收超2000萬元工業(yè)制造業(yè)企業(yè)突破2家，稅收超1000萬元工業(yè)制造業(yè)企業(yè)突破5家;技改投資占工業(yè)投資比重突破30%。

三、重點任務

(一)精準實施招商引資。圍繞構建“5511”產業(yè)體系，深化產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，平臺招商，大力實施“回歸工程”，科創(chuàng)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園“滿園計劃”，舉辦形式多樣的聯(lián)誼、推介活動，促進企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。推動隨縣(武漢)離岸科創(chuàng)中心規(guī)范運營，孵化一批注冊在隨縣、稅收在隨縣、工作在武漢的科創(chuàng)企業(yè)。力爭全年招引億元以上項目50個以上。

(二)全力推動項目建設。聚焦項目建設主戰(zhàn)場，優(yōu)化完善“周會商、月通報、季評比、年考核”工作機制，進一步健全項目“簽約—開工—建設—投產”全生命周期服務體系，強化日常調度和要素服務保障，著力解決項目建設審批、用地、用工、資金等實際困難，確保完成固定資產投資224億元以上。

(三)做大三大平臺。堅持“部門圍著園區(qū)轉、園區(qū)圍著企業(yè)轉、企業(yè)圍著項目轉”，整合提升“一區(qū)兩園”能級，加快園區(qū)基礎設施提檔升級和循環(huán)化改造，強化綜合承載功能。推進以先進制造業(yè)為方向的縣經濟開發(fā)區(qū)和以特色產業(yè)為方向的石材產業(yè)園、農產品深加工產業(yè)園做大做強，力爭2023年縣經濟開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破135億元，石材產業(yè)園產值突破300億元，農產品深加工產業(yè)園產值突破250億元。

(四)實施傳統(tǒng)產業(yè)提升工程。用好隨縣“稻米油之鄉(xiāng)”金字招牌，打造好“兩香一油”品牌，以湖北現代農業(yè)、意亞食品等公司為依托，培育產業(yè)集群，重點推進米糠油提取谷維素-阿魏酸脂研發(fā)產業(yè)化項目、生豬屠宰分割、熟食加工與冷鏈物流產業(yè)鏈項目投產達效，力爭糧油食品加工產業(yè)2023年產值突破85億元。加大厲山紡織工業(yè)園升級改造，打造服裝紡織完整產業(yè)鏈，力爭紡織服裝產業(yè)2023年產值突破50億元。

(五)實施特色產業(yè)強鏈工程。推進香菇產業(yè)集群發(fā)展，以產業(yè)基地為載體、產業(yè)集群為依托，打造區(qū)域核心品牌。重點依托裕國菇業(yè)、耀興大海等龍頭企業(yè)，推動隨縣香菇精深加工及出口，構建具有全國競爭力的香菇生產加工出口基地和產品集散地，力爭2023年產值突破105億元。推進石材全產業(yè)鏈有序發(fā)展，完成花崗巖明陽塘礦區(qū)和鉀長石礦權出讓，啟動建設華中石材博覽園、鉀長石科技產業(yè)園，推動中潤石材二期、鴻盛石業(yè)、華億豐綜合利用等項目建成投產，支持石材企業(yè)技改升級、兼并重組，爭取更多市場份額，力爭石材產業(yè)產值突破300億元。推進專汽及零部件產業(yè)錯位發(fā)展，加大企業(yè)技改和擴能力度，重點發(fā)展房車、電力應急車、環(huán)衛(wèi)車和關鍵零部件，推動長灃(湖北)專用汽車制造、昊飛汽車年產八千噸房車零配件生產線等項目投產達效，力爭2023年產值突破55億元。

(六)實施新興產業(yè)壯大工程。圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等領域，重點推動泰熠光電高端顯示屏制造項目、坤石特種容器制造項目、福鑫鋼化玻璃生產項目建設，力爭先進制造業(yè)產值達到90億元。加快發(fā)展新能源產業(yè)，優(yōu)化風光水儲等新能源產業(yè)布局，提升風電、光電規(guī)模，推進國能長源隨縣百萬千瓦新能源多能互補項目、隨縣徐家灣抽水蓄能電站項目等一批新能源項目落地，努力建成綠色綜合能源示范縣。

(七)實施企業(yè)技改提能工程。實施企業(yè)技改提能工程，聚焦新興產業(yè)發(fā)展方向，大力實施“機器換人、設備換芯、生產換線”行動，推動工業(yè)智能化、綠色化、集群化、服務化、安全化轉型，鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展動能。爭取省、市技改政策支持，每年由縣財政拿出專項資金支持技改項目，力爭2023年工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重突破30%。

(八)實施中小企業(yè)成長工程。實施企業(yè)擇優(yōu)扶強，遴選有發(fā)展?jié)摿Α⒂袆?chuàng)新能力的企業(yè)，分別納入專精特新、單項冠軍企業(yè)培育庫，提供有針對性地“專精特新”培育指導工作，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家;加快企業(yè)進規(guī)培育，各部門加強協(xié)作，密切配合，嚴格落實會商制度，加強分類指導和全程幫扶，做好小微企業(yè)的定向培育、數據統(tǒng)計和申報進規(guī)工作，力爭2023年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破26家。引導中小企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)匯經濟，力爭新增出口備案企業(yè)突破20家，新增出口實績企業(yè)6家。

(九)實施企業(yè)信用培植工程。進一步加強企業(yè)推介與企業(yè)輔導，推動中小微企業(yè)入庫，遵循“存量控制，滾動推進”的工作方式，爭取全縣入庫企業(yè)達到30家。

(十)健全縣域商業(yè)體系。實施縣域商業(yè)建設行動。支持各鎮(zhèn)(場、開發(fā)區(qū))改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場、便民商店，增強縣域商業(yè)服務能力，構建新型農村消費市場網絡。力爭2023年新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心2個，縣級物流配送中心1個。〖JP〗

(十一)推進企業(yè)科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新資金扶持，力爭2023年高新技術企業(yè)累計達到30家、科技型中小企業(yè)達到120家，高新技術產業(yè)總產值達到160億元，增加值38.5億元，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到12.5%，全年轉化應用科技成果突破7項，技術合同成交額達到10億元。〖JP〗

(十二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實“領導帶部門包企業(yè)”工作機制，認真開展“四個一”(“一企一策”和“一事一議”)服務，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。

四、考核調度

(一)完善考核辦法

1.按照縣績效辦制定的考核指標體系，結合我縣實際，對我縣經濟商務指標通過“規(guī)企產值”“新增規(guī)企個數”“限上社會消費品零售總額”“新增限上商貿企業(yè)個數”“外貿出口額”五個指標進行考核。

2.規(guī)企產值和新增規(guī)企個數合并按100分計分，其中規(guī)企產值70分，新增規(guī)企30分;限額以上社零總額和新增限上商貿企業(yè)個數按100分計分，其中限額以上社零總額70分，新增限上商貿企業(yè)30分;外貿出口額按100分計分。

3.每季度對各鎮(zhèn)(場、景區(qū)、開發(fā)區(qū))經濟商務指標按平均完成進度進行打分，以簡報形式進行通報;年終按照績效辦制定的考核指標體系對各鎮(zhèn)(場、景區(qū)、開發(fā)區(qū))所承載的目標任務按百分制乘以權重進行考核。

(二)建立調度機制

由縣招商服務中心牽頭，縣發(fā)改、科經、財政、稅務、統(tǒng)計等相關部門參加，每月3日、13日、23日組織一次會商調度活動，以“一企一策”現場辦公形式和集中會議會商形式進行，主要對招商項目可行性進行論證，對項目建設、企業(yè)生產經營、工業(yè)經濟商務運行中遇到的困難和問題進行會商研究。落實各部門責任分工，及時解決各環(huán)節(jié)的“急難愁盼”問題，注重實效、解決“難點”、打通“堵點”、消除“痛點”。

五、政策支持

(一)鼓勵企業(yè)進規(guī)進限。支持引導經營能力強、效益好的小微企業(yè)等市場主體快成長上規(guī)模，對新納入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)，每戶由縣財政一次性獎勵3萬元，每凈增一家規(guī)上、限上企業(yè)由縣級財政補助鎮(zhèn)(場、景區(qū)、開發(fā)區(qū))工作經費1萬元，補助縣級主管部門工作經費1萬元。

(二)加大技改支持力度。每年從財政資金安排500萬元支持技改項目，凡新增設備投資額達500萬元以上，在“湖北省工業(yè)和技術改造項目管理系統(tǒng)”平臺上完成數據錄入，且進入我縣統(tǒng)計部門工業(yè)投資和技術改造項目庫的技改項目，給予實際設備投資額5%的補貼，單個項目補貼最高不超過100萬元。

(三)鼓勵企業(yè)試點示范。對獲得湖北省支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍的企業(yè)，縣財政一次性獎勵10萬元;對獲得國家級、省級專精特新“小巨人”的企業(yè)分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對獲得國家級、省級智能制造試點示范企業(yè)的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元;對評定為湖北省信息化和工業(yè)化融合試點示范企業(yè)的企業(yè)一次性獎補10萬元;持續(xù)推進“萬企上云”工程，對獲得省級上云標桿企業(yè)的企業(yè)，每家獎勵5萬元。

(四)鼓勵企業(yè)多做貢獻。對生產經營年度納稅達到500萬元及以上的規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)(不含資源性企業(yè))，按照實際納稅額進行獎勵，年納稅500-1000萬元的獎勵5萬元，1000-2000萬元的獎勵10萬元，2000萬元以上的稅收每增加1000萬元增加獎勵10萬元。

(五)鼓勵發(fā)展“飛地經濟”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔投入和兌現獎勵的，所有經濟指標及稅收留成歸屬招引鄉(xiāng)鎮(zhèn);不承擔投入和兌現獎勵的，所有經濟指標歸屬招引鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)繳納稅收的地方留成部分30%歸屬招引鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70%歸屬縣人民政府。

(六)支持企業(yè)進入資本市場。對在主板上市的企業(yè)一次性獎勵300萬元，對在“新三板”掛牌且實現稅收的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元。

(七)支持市場體系建設。對于建成后達標使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民農貿市場，每個一次性獎勵30萬元。

(八)支持企業(yè)拓展境外市場。自營出口企業(yè)每出口1美元獎勵0.04元人民幣(企業(yè)在享受我縣與稅收掛鉤的獎勵政策期間，不再享受此項政策)，對首次新開口企業(yè)且出口額超過200萬美元的另外給予一次性獎勵2萬元人民幣。對新注冊設立并實際投產的外資企業(yè)，直接利用外資500-1000萬美元的，一次性獎勵5萬元;直接利用外資1000萬美元及以上的，一次性獎勵10萬元，利用外資額需經省商務廳認定(企業(yè)股本含有國資性質的除外)。

(九)支持科技創(chuàng)新平臺建設。對獲得認定的產業(yè)技術研究院、重點實驗室的主要參建企業(yè)給予獎勵，其中國家級和省級的當年一次性分別獎勵30萬元、20萬元;對獲得認定的省級及以上產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉化中試研究基地一次性獎勵10萬元;對獲得認定的省級及以上創(chuàng)新型企業(yè)、專業(yè)型研究所(公司)、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、知識產權示范企業(yè)，一次性獎勵5萬元;對獲得認定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間給予獎勵，其中國家級和省級的當年一次性分別獎勵10萬元、5萬元。

(十)支持企業(yè)研發(fā)投入。對首次認定為高新技術企業(yè)的獎勵5萬元，重新認定為高新技術企業(yè)的獎勵2萬元。年度研發(fā)投入超過100萬元(含)，且完成年度研發(fā)費用加計扣除備案，并享受稅前加計扣除政策的，按核定研發(fā)費用的2%給予獎勵，最高不超過20萬元。

(十一)鼓勵企業(yè)產學研合作。對轉化應用高等院校、科研院所或其他非產權關聯(lián)企業(yè)及個人的科技成果投入生產的企業(yè)給予其相應補貼。屬于技術交易的，依據其成果有效證件、技術交易合同、交易結算手續(xù)，按成果交易額(10萬元以上)的10%給予補貼;屬于技術入股的，依據其成果有效證件、協(xié)議文件、股權證明，按成果作價(或股權折算)出資額(10萬元以上)的10%給予補貼;屬于合作開發(fā)的，依據其成果有效證件、合作協(xié)議、支付憑證，按技術服務費的10%給予補貼。

六、組織保障

(一)提高思想認識。全縣各地各部門要充分認識到做好2023年工業(yè)經濟高質量發(fā)展工作的重要性，增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心、齊心協(xié)力、埋頭苦干、狠抓落實，確保完成全年各項目標任務，促進全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)壓實工作責任。各地各部門要根據工作方案確定的工作目標，認真研究分析，摸清底數，做到早謀劃、早落實、早推進，細化工作任務，明確具體工作措施和工作完成時限，全面落實工作責任，做到目標到位、責任到位、措施到位。

(三)強化督察服務。加強對工業(yè)經濟高質量發(fā)展的全過程服務，繼續(xù)實施縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，組織開展專題調研督查工作，深入一線調研解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，督促各職能部門履行助推工業(yè)發(fā)展政策落地的責任，形成共抓工業(yè)發(fā)展的強大合力。

本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，此前隨縣人民政府辦公室印發(fā)的關于工業(yè)經濟高質量發(fā)展的實施方案同時廢止。

隨縣人民政府辦公室  2023年4月3日印發(fā)