各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

2024年12月19日

加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策措施。

一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

1. 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。制定降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案，力爭(zhēng)社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)左右。優(yōu)化高速公路差異化收費(fèi)政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持綠色低碳運(yùn)輸、清潔能源車輛及貨運(yùn)船舶應(yīng)用、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)、5A級(jí)物流企業(yè)、全國(guó)物流50強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)民營(yíng)物流50強(qiáng)企業(yè)，培育物流“豫軍”企業(yè)，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的企業(yè)(園區(qū))給予支持;對(duì)國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)及物流“豫軍”企業(yè)投資建設(shè)總投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照不超過(guò)核定總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)符合條件的鋼材、糧食、化肥、集裝箱等競(jìng)爭(zhēng)性貨源，按照規(guī)定給予鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。2027年12月31日前，對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

2. 大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)。鼓勵(lì)引入外商獨(dú)資銀行，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立區(qū)域總部及業(yè)務(wù)總部、后援中心、結(jié)算中心，促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金集聚，大力引進(jìn)保險(xiǎn)金融資本。設(shè)立總規(guī)模30億元的省級(jí)天使投資母基金，推動(dòng)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域加速流動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地制定支持綠色金融發(fā)展政策，引導(dǎo)金融資源綠色化配置，支持信陽(yáng)、南陽(yáng)申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。(省委金融辦、省財(cái)政廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3. 有效提升科技服務(wù)水平。支持有條件的地方布局建設(shè)大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新組建的國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)按照政策規(guī)定給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的省級(jí)以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化載體給予不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)省屬高校、科研院所大型儀器設(shè)備向科技服務(wù)企業(yè)共享，對(duì)省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年發(fā)放20萬(wàn)元科研設(shè)備儀器使用券。將與高水平高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作，且上一年度收入在1000萬(wàn)元以下的科技型企業(yè)“科技貸”損失補(bǔ)償比例提高至80%。(省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 加快發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，凡認(rèn)定為省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的，以支持項(xiàng)目建設(shè)方式，按照技術(shù)引進(jìn)及購(gòu)置科研儀器、設(shè)備、軟件等實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)承辦國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)、大型會(huì)議、高端論壇，對(duì)企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)給予一定比例的分類補(bǔ)助，最高不超過(guò)90%。全面放開(kāi)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)，建立健全行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，清理省級(jí)以下政府部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理規(guī)定，建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。(省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、行政審批政務(wù)信息管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

5. 促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持符合條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館等更新游樂(lè)演藝、展陳展示、索道纜車等設(shè)備。加大優(yōu)質(zhì)劇目、演唱會(huì)、體育賽事等引進(jìn)力度，引導(dǎo)劇本娛樂(lè)、沉浸式演藝健康發(fā)展。支持依托旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間，在認(rèn)定評(píng)級(jí)、宣傳推廣、平臺(tái)搭建等方面予以扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資本與文博單位合作拓展文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售渠道，參與文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。充分發(fā)揮240小時(shí)過(guò)境免簽政策效用，簡(jiǎn)化文化旅游場(chǎng)所預(yù)約流程，提升支付便利度，支持在境外游客旅游熱點(diǎn)城市增設(shè)離境退稅商店。實(shí)施“引客入豫”行動(dòng)，對(duì)文旅企業(yè)組織境外游客來(lái)豫旅游、赴境外開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。(省文化和旅游廳、鄭州海關(guān)、河南出入境邊檢總站、人行河南省分行、省稅務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6. 推動(dòng)公共服務(wù)改革創(chuàng)新。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)利用培訓(xùn)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)閑置資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。加快家政信用體系建設(shè)，探索推行電子版“居家上門服務(wù)證”。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家上門服務(wù)。引導(dǎo)居民和各類社會(huì)力量參與建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，多元化擴(kuò)大住宅小區(qū)電動(dòng)自行車和汽車充電設(shè)施、公共停車泊位、智能快件箱、文體休閑設(shè)施供給。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。支持各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放共享，逐步推動(dòng)圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和夜間開(kāi)放。(省民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7. 豐富住宿餐飲供給。鼓勵(lì)各地發(fā)展文化主題酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村客棧，推動(dòng)住宿企業(yè)線上線下互動(dòng)融合，支持在城市近郊建設(shè)“平急兩用”型酒店。打造餐飲品牌，加強(qiáng)老字號(hào)餐飲品牌飲食類非遺項(xiàng)目宣傳、保護(hù)，鼓勵(lì)地方傳承創(chuàng)新豫菜特色菜系烹飪技藝，研究制定豫菜制作標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲。支持餐飲經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。(省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8. 培育新供給行業(yè)標(biāo)桿。聚焦新零售、新餐飲、新文娛、新社會(huì)服務(wù)、兩業(yè)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布“四個(gè)100”(百個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)、品牌、運(yùn)營(yíng)商)服務(wù)業(yè)新供給企業(yè)(項(xiàng)目)榜單，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按照不超過(guò)核定投資額的20%給予支持，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募股權(quán)基金和金融機(jī)構(gòu)推薦，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、持續(xù)激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力

9. 加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸、教育、文化、旅游、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體貸款，按照規(guī)定給予貸款財(cái)政貼息;對(duì)符合條件的城市公交車和營(yíng)運(yùn)貨車車輛更新，按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。按照規(guī)定實(shí)施報(bào)廢汽車回收更新、二手車置換、高能效(水效)等級(jí)家電購(gòu)置等補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的地方探索加大政策力度。落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免稅收優(yōu)惠政策，對(duì)2024年—2025年期間購(gòu)置的新能源汽車免征購(gòu)置稅，其中每輛新能源乘用車不超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)2026年—2027年期間購(gòu)置的新能源汽車減半征收購(gòu)置稅，其中每輛新能源乘用車不超過(guò)1.5萬(wàn)元。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、人行河南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10. 全方位提振住房消費(fèi)。取消商品住房限制政策，鼓勵(lì)開(kāi)展現(xiàn)房銷售，支持各地合理提高住房公積金貸款額度上限，對(duì)多子女家庭、引進(jìn)的高層次人才等可提高20%貸款額度，支持繳存人使用公積金貸款購(gòu)買配售型保障性住房、最低首付款比例為15%。支持靈活就業(yè)人員實(shí)行以貸定繳，鼓勵(lì)各地開(kāi)展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)。對(duì)各地收購(gòu)存量商品房用作保障性租賃住房的，按規(guī)定繼續(xù)按照不超過(guò)2%的貼息率予以支持。鼓勵(lì)各地自主制定補(bǔ)貼措施，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造等所需物品和材料給予補(bǔ)貼，每套最高不超過(guò)2萬(wàn)元。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、事管局、商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11. 加快培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)知名品牌在我省開(kāi)設(shè)全國(guó)或區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，舉辦新品發(fā)布會(huì)。支持各地利用商圈、街區(qū)、旅游景區(qū)等因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，給予所在縣(市、區(qū))不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)復(fù)核評(píng)定為合格等級(jí)的省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，給予所在縣(市、區(qū))100萬(wàn)元—200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)依托旅游景區(qū)建設(shè)航空飛行營(yíng)地、垂直起降場(chǎng)地，開(kāi)發(fā)觀光游、主題游、體驗(yàn)游等低空旅游產(chǎn)品，每年發(fā)放不少于1000萬(wàn)元低空消費(fèi)券，執(zhí)行期限至2027年12月31日。鼓勵(lì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體圍繞老年人多樣化需求開(kāi)發(fā)適老化產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、民政廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體

12. 做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)首次入圍企業(yè)按照規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)各地積極招引知名服務(wù)業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部(區(qū)域總部)或銷售、結(jié)算、財(cái)務(wù)等職能型總部。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制并購(gòu)重組，支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，鼓勵(lì)各地自主開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，評(píng)選產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接示范項(xiàng)目并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13. 助力支持中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。發(fā)揮省中小企業(yè)基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金扶持作用，鼓勵(lì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)“冠軍”。按照規(guī)定落實(shí)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策實(shí)施范圍。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠政策，服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅應(yīng)稅銷售單季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元(按月征收月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元)的，免征增值稅。2027年12月31日前，屬于小規(guī)模納稅人的服務(wù)業(yè)企業(yè)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。推行中小服務(wù)業(yè)企業(yè)歇業(yè)備案制度，做好稅務(wù)、社保等配套工作。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14. 精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶。放寬個(gè)體工商戶住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，允許流動(dòng)商販以家庭地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為個(gè)體工商戶，準(zhǔn)許無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電子商務(wù)類商戶使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行個(gè)體工商戶登記。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，允許合法合規(guī)個(gè)體工商戶電商自由進(jìn)入。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2027年12月31日前對(duì)個(gè)體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分減半征收個(gè)人所得稅。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15. 鼓勵(lì)引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)，并按照規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，按照該企業(yè)及其職工不超過(guò)上一年度實(shí)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用總額的60%返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并按照規(guī)定落實(shí)單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，按照國(guó)家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。建立完善服務(wù)業(yè)“準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)清單”“易退庫(kù)企業(yè)清單”，對(duì)升規(guī)潛力大的企業(yè)實(shí)施省、市、縣三級(jí)聯(lián)合幫扶和靶向培育，鼓勵(lì)各地對(duì)首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)給予支持。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)

16. 支持培育園區(qū)和平臺(tái)型企業(yè)。對(duì)省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)所在省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū))給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)完善省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合歸集市場(chǎng)主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)核驗(yàn)第三方資質(zhì)信息提供服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商平臺(tái)，完善“一站兩倉(cāng)”(獨(dú)立站、前置倉(cāng)、海外倉(cāng))公共服務(wù)平臺(tái)體系，按照規(guī)定延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，并在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。對(duì)符合條件的商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)給予資金支持。(省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、行政審批政務(wù)信息管理局、財(cái)政廳、人行河南省分行、省稅務(wù)局、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17. 健全服務(wù)業(yè)信用體系。依托省信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，提高信用監(jiān)管科學(xué)化水平。實(shí)行市場(chǎng)主體專項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)推進(jìn)減證便企。鼓勵(lì)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18. 打造服務(wù)業(yè)名牌名品。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威榜單排名及相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選，支持入選企業(yè)(單位)申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域頭部和高成長(zhǎng)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)、管理和商標(biāo)權(quán)保護(hù)，完善跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作與品牌維權(quán)、爭(zhēng)端解決機(jī)制，推進(jìn)商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)商標(biāo)品牌保護(hù)、糾紛處置跨境(區(qū)域)協(xié)作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把專利許可給中小微企業(yè)使用。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、版權(quán)局、教育廳、科技廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19. 加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施。符合條件的省本級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可根據(jù)需要申請(qǐng)省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)各地同步加強(qiáng)本級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目研究謀劃經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)符合省重大項(xiàng)目施工和要素保障條件的項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，林地定額指標(biāo)當(dāng)?shù)夭蛔悴糠钟墒〖?jí)統(tǒng)籌，能耗指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌安排，并實(shí)行環(huán)保管控豁免，確保不間斷施工。推薦服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)參與全省重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、全力加強(qiáng)要素保障

20. 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障。支持第一、第二產(chǎn)業(yè)用地向服務(wù)業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換，探索第二、第三產(chǎn)業(yè)混合的土地供應(yīng)政策和管理機(jī)制，鼓勵(lì)采取盤活存量土地、彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。使用收回閑置土地建設(shè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，在確保地價(jià)款當(dāng)年能夠全部繳清的情況下，可先支付50%的地價(jià)款。鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策，允許國(guó)家支持項(xiàng)目和納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目分期繳納土地出讓金。(省自然資源廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21. 強(qiáng)化財(cái)政金融支持。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資本加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目投入。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)按照規(guī)定符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)各地出資設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)政府投資平臺(tái)以市場(chǎng)化方式參與重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資。支持社會(huì)資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期服務(wù)業(yè)企業(yè)和新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍，積極推廣“信易貸”“招易貸”新型融資模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)政策性銀行為大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科研項(xiàng)目研發(fā)等提供中長(zhǎng)期限、優(yōu)惠利率的信貸支持。繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持政策，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量的1%提供資金支持。(省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22. 加強(qiáng)人力資源支撐。持續(xù)開(kāi)展招才引智行動(dòng)，建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才取得科研機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果相關(guān)股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)的，可按照規(guī)定暫不繳納個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、中職學(xué)校和技工院校根據(jù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要增設(shè)一批特色學(xué)科和專業(yè)。支持各類教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。定期推出一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)參加培訓(xùn)并符合條件人員按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

23. 放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，保障各類服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，逐步取消充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。對(duì)電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭芯W(wǎng)銷分開(kāi)，放寬上下游競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。推動(dòng)企業(yè)信息變更、注銷登記和開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、餐飲店等“一件事”高效辦理，新開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)主體在設(shè)立登記時(shí)可同步申請(qǐng)“水電氣暖網(wǎng)”報(bào)裝，全面推行惠企政策“免申即享”。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推行外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)辦極簡(jiǎn)辦理。(省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24. 加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管。規(guī)范涉企部門監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查行為，降低信用等級(jí)較高的服務(wù)業(yè)企業(yè)抽查檢查比例和頻次，對(duì)統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一管理的連鎖服務(wù)業(yè)企業(yè)(直營(yíng)店)抽查結(jié)果通用。因地制宜對(duì)在特色街區(qū)、特色餐飲店、夜經(jīng)濟(jì)區(qū)域周邊臨時(shí)停車實(shí)施柔性執(zhí)法。依法制定并細(xì)化不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、約談等方式引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)自覺(jué)遵規(guī)守法。鼓勵(lì)各地匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供常態(tài)化免費(fèi)法律咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳、公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25. 引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)自律。制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律自治。指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)科學(xué)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)人才評(píng)定、職業(yè)技能認(rèn)定等互通互認(rèn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。(省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、協(xié)同做好組織保障工作

26. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革部門要牽頭建立省市聯(lián)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃研究和政策落實(shí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門職能，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)完成行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任。各地要結(jié)合實(shí)際發(fā)揮主陣地作用，做好政策落實(shí)和細(xì)化配套工作，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。(省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27. 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)單位建立服務(wù)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、部門間信息共享和信息發(fā)布等制度。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)研究編制專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。(省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28. 加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。定期開(kāi)展服務(wù)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展能力。支持各地加大服務(wù)業(yè)管理人才培訓(xùn)力度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、示范引領(lǐng)作用突出的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，助力全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省委組織部、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))