各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市思明區(qū)        廈門市思明區(qū)

財(cái)政局        科技和工信局

2025年1月24日

(此件主動(dòng)公開)

思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為推動(dòng)思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)效益，同時(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案(2022-2026年)》(廈府規(guī)〔2022〕3號(hào))，結(jié)合思明區(qū)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2026年末，努力推動(dòng)思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，特色更加凸顯，創(chuàng)新能力更加增強(qiáng)，質(zhì)量效益更加提升。堅(jiān)持升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、做大產(chǎn)業(yè)支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)，靠前引領(lǐng)技術(shù)突破。創(chuàng)新和突破城市空間形態(tài)，探索推動(dòng)“工業(yè)上樓”，打造樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。力爭(zhēng)到2026年推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模突破260億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長;培育專精特新“小巨人”企業(yè)超20家，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng);打造一批“工業(yè)上樓”樣本案例，產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。

二、具體措施

(一)厚植發(fā)展根基，深入挖掘增長潛力

1.強(qiáng)化企業(yè)成長激勵(lì)。梳理一批高成長性企業(yè)，加大培育力度，壯大企業(yè)規(guī)模，對(duì)年度產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長且綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量超4500萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì);大力推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)集成電路制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長的，再疊加1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由銷售價(jià)格、產(chǎn)量、研發(fā)費(fèi)用三項(xiàng)構(gòu)成，即綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=(銷售價(jià)格*產(chǎn)量-去年同期)+研發(fā)費(fèi)用×20.

2.強(qiáng)化增資擴(kuò)產(chǎn)激勵(lì)。支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、規(guī)模雙擴(kuò)張，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)總投資500萬元(含)以上的制造業(yè)投資項(xiàng)目，按其年度投資額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元。

(二)推進(jìn)“工業(yè)上樓”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

3.探索建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市更新改造，培育都市型工業(yè)新業(yè)態(tài)，通過鼓勵(lì)實(shí)施“工改工”、引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等方式，結(jié)合開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索打造新型工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批定制化的工業(yè)樓宇，引進(jìn)高科技、高附加值先進(jìn)制造企業(yè)向上集聚，進(jìn)行研發(fā)制造，推動(dòng)“制造+研發(fā)辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發(fā)揮存量空間潛力，打造高品質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)圈。

4.探索制造業(yè)發(fā)展新路徑。依托轄區(qū)商務(wù)樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業(yè)研發(fā)總部、設(shè)計(jì)總部、技術(shù)中心入駐，深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)制造協(xié)同，做優(yōu)做活樓宇資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和制造業(yè)企業(yè)“上樓”相關(guān)事宜，可通過研究給予一定扶持。

(三)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提升招商引資質(zhì)效

5.強(qiáng)化項(xiàng)目招引。聚焦智能制造、數(shù)字應(yīng)用等領(lǐng)域，支持高端化、智能化、綠色化制造業(yè)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步提高關(guān)鍵領(lǐng)域、上下游配套項(xiàng)目和龍頭企業(yè)招商引資精準(zhǔn)度，著力招引一批產(chǎn)研一體的高端制造業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、龍頭制造業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，培育引進(jìn)一批具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，經(jīng)研究給予一定扶持。

(四)培育中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

6.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上的，一次性給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，對(duì)相關(guān)企業(yè)再給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.促進(jìn)規(guī)下企業(yè)提質(zhì)。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)扶持，培育優(yōu)質(zhì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)。對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超200萬元的規(guī)下工業(yè)企業(yè)，給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由營收增量、應(yīng)付職工薪酬及企業(yè)利潤的三項(xiàng)按8:1:1的比例加總計(jì)算。

(五)促進(jìn)提質(zhì)增效，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

8.加強(qiáng)“專精特新”培育。加大創(chuàng)新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)精益求精，提升專業(yè)化能力，培育一批核心業(yè)務(wù)突出、成長性高的專精特新企業(yè)。對(duì)首次獲得專精特新“小巨人” 稱號(hào)的企業(yè)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得廈門市工信局認(rèn)定的“專精特新中小企業(yè)”且在資格有效期內(nèi)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

(六)實(shí)施綠色制造，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗

9.鼓勵(lì)開展節(jié)能項(xiàng)目。加大對(duì)綠色項(xiàng)目的支持，支持企業(yè)合理利用新能源，開展能耗設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級(jí)。對(duì)上年度入選廈門市綠色技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，給予每個(gè)入選的技術(shù)或產(chǎn)品2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)及以上政府或行業(yè)主管部門評(píng)選及認(rèn)定的“節(jié)水型企業(yè)”“綠色制造”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)”榮譽(yù)及稱號(hào)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

10.鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品推廣。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資源循環(huán)利用裝備或技術(shù)的研發(fā)，為制造企業(yè)提供綠色制造解決方案。對(duì)提供節(jié)能降耗減排產(chǎn)品及推廣應(yīng)用項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)，單個(gè)中標(biāo)合同金額100萬元(含)以上且年節(jié)能量達(dá)到50噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。

(七)助力設(shè)備“煥新”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

11.支持企業(yè)設(shè)備更新。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)向上爭(zhēng)取設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持。對(duì)制造業(yè)企業(yè)用于設(shè)備更新的流動(dòng)資金貸款利息給予30%的貼息補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助金不超過50萬元。

(八)強(qiáng)化人才保障，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能

12.助力企業(yè)人才引育。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化政府激勵(lì)，優(yōu)化人才服務(wù)保障，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新人才。由制造業(yè)企業(yè)自主選擇推薦骨干人才，按企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模給予人才獎(jiǎng)勵(lì)名額。對(duì)年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬元(含)-1億元、1億元(含)-5億元、5億元(含)-10億元、10億元及以上的企業(yè)分別給予2、5、8、12個(gè)名額，一次性給予每個(gè)名額3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)骨干人才應(yīng)在該企業(yè)工作滿一年以上，且上一年度實(shí)際個(gè)人工資薪金所得(稅前)高于本地區(qū)社會(huì)平均工資兩倍。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門和街道聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善發(fā)展戰(zhàn)略，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌資源、形成合力，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

(二)強(qiáng)化空間保障。結(jié)合城市更新，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，做好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，加快征遷力度，通過土地騰挪，盤活低效土地資源，為制造業(yè)發(fā)展空間提供保障。強(qiáng)化閩寧協(xié)作和山海協(xié)作，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)建設(shè)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，加強(qiáng)招商引資與招才引智相協(xié)同。通過開展人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)與高校院所合作對(duì)接，培養(yǎng)高技能人才。

(四)加大服務(wù)保障。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，針對(duì)列入市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行專人專班服務(wù)，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對(duì)一”輔導(dǎo)。落實(shí)落細(xì)惠企政策“最后一公里”，持續(xù)推廣“免申即享”模式，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的宣傳力度,及時(shí)發(fā)布政策解讀,為制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

四、其他事項(xiàng)

現(xiàn)有企業(yè)(項(xiàng)目)已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的，原則上不再適用本實(shí)施方案，項(xiàng)目協(xié)議中明確規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的除外。同時(shí)符合本方案措施及區(qū)級(jí)其他扶持政策同類條款的，可選擇適用，不重復(fù)享受。對(duì)獲得上級(jí)政策同類扶持資金的企業(yè)，如上級(jí)扶持資金包含區(qū)級(jí)承擔(dān)部分的，不重復(fù)享受。

本實(shí)施方案由思明區(qū)科工局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施方案自2025年2月23日起施行，有效期至2026年12月31日。《思明區(qū)科技和信息化局 思明區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<思明區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》(廈思科信規(guī)〔2023〕2號(hào))同時(shí)廢止。