各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府

2021年12月31日

(此件公開發(fā)布)

黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施

為進(jìn)一步改善文化旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，落實(shí)《黑龍江省文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2020—2030年)》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2030年)》，扶持規(guī)劃確定的重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集群化、特色化發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下政策措施。

一、市場主體扶持政策措施

(一)世界500強(qiáng)文化旅游企業(yè)、“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”和“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”，以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市的文化旅游企業(yè)在我省新設(shè)立總部或區(qū)域總部，年營業(yè)收入達(dá)到5000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二)新引進(jìn)(新設(shè)立)的行業(yè)領(lǐng)軍文化旅游企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)申請固定資產(chǎn)貸款1000萬元以上的，可按照同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予企業(yè)原則上不超過貸款利息50%的貼息，最高不超過200萬元。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(三)鼓勵文化旅游企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營、履行填報義務(wù)的文化旅游企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省統(tǒng)計局]

鼓勵培育高新技術(shù)文化旅游企業(yè)，對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半。[責(zé)任單位：省科技廳]

對新引進(jìn)(新設(shè)立)具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)、有利于打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的文化旅游企業(yè)，按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內(nèi)予以支持。[責(zé)任單位：各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

二、項目建設(shè)扶持政策措施

(四)開展重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目遴選，將年度投資規(guī)模不低于5000萬元、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目納入省百大項目，享受百大項目有關(guān)政策支持，并向國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫推薦入庫項目。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(五)對實(shí)際固定資產(chǎn)投資(不含土地價款)5000萬元以上的新建文化旅游產(chǎn)業(yè)項目(不含商業(yè)住宅類房地產(chǎn)項目投資)，在項目全部竣工驗(yàn)收后，按照其自持物業(yè)部分所形成的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過500萬元。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

三、重點(diǎn)領(lǐng)域扶持政策措施

(六)支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、VR、MR、AR等技術(shù)在文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的新引進(jìn)(新設(shè)立)一年以上文化旅游企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市(縣)各占50%。[責(zé)任單位：省科技廳、省統(tǒng)計局，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

支持新引進(jìn)(新設(shè)立)文化旅游企業(yè)充分運(yùn)用動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)原創(chuàng)數(shù)字文化內(nèi)容，對獲得國家級優(yōu)秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過100萬元。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局]

支持新引進(jìn)(新設(shè)立)文化旅游企業(yè)發(fā)展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以及全息互動投影、無人機(jī)表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品，年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

支持文化旅游企業(yè)建設(shè)數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)平臺，符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間可按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。[責(zé)任單位：省稅務(wù)局]

(七)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進(jìn)(新設(shè)立)的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)企業(yè)，擁有或上年度新取得甲級資質(zhì)的，給予一次性50萬元獎勵。鼓勵把優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)意設(shè)計部分從主業(yè)中剝離，對剝離后設(shè)立的文化創(chuàng)意企業(yè)，年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。支持新引進(jìn)(新設(shè)立)文化旅游企業(yè)挖掘、保護(hù)、發(fā)展中華老字號、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，版畫、油畫、北紅瑪瑙、北沉香、陶瓷等手工藝制品，赫哲族、滿族、達(dá)斡爾族等民間民族特色傳統(tǒng)技藝，培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群，年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對符合規(guī)劃要求，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、校園建筑、商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)改造新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且改造建筑面積達(dá)1000平方米以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，按其改造實(shí)際投資額的5%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過200萬元。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

(八)支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我省劇本創(chuàng)作基地建設(shè)，對原創(chuàng)影視劇本被影視機(jī)構(gòu)購買并通過審查的，按劇本合同交易金額(不含稅)的10%對劇本創(chuàng)作基地給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對我省影視企業(yè)作為第一出品方出品或攝制進(jìn)入全國院線公映，票房2000萬元、5000萬元(含)以上的影片，分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元;在中央電視臺電影頻道黃金時段首播，每部給予一次性獎勵50萬元;在中央電視臺一套、八套黃金時段播出的電視劇按收視率排名給予一次性獎勵，最高不超過100萬元;在國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站(愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等)上播出，票房分賬居該網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容分類年度前30位的影視劇(動畫片、紀(jì)錄片)給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。獲得中宣部“五個一工程獎”“華表獎”等國家級重大獎項的作品，按國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)1∶1給予獎勵。支持我省重點(diǎn)影視基地建設(shè)，實(shí)際完成投資總額2000萬元以上的，按其實(shí)際完成投資的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣播電視局]

(九)擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。依托中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)建設(shè)文化先行區(qū)，突出對俄文化貿(mào)易特色，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，年進(jìn)出口總額不低于5000萬元的文化旅游企業(yè)可申請辦公用房租金補(bǔ)貼。[責(zé)任單位：哈爾濱新區(qū)管理委員會]

支持中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，為文化產(chǎn)品出口提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)開展文化藝術(shù)品存儲、展示等。[責(zé)任單位：哈爾濱海關(guān)]

按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率，對文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。[責(zé)任單位：省稅務(wù)局]

對在我省舉辦國際或國家知名藝術(shù)節(jié)、民族文化節(jié)、旅游節(jié)、影視劇節(jié)、動漫游戲展、演藝展、出版發(fā)行展等文化旅游節(jié)慶會展活動，給予活動主(承)辦機(jī)構(gòu)按照活動場地租賃和搭建等費(fèi)用的50%補(bǔ)助，每次補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(十)支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新引進(jìn)(新設(shè)立)文化旅游企業(yè)，建設(shè)冰雪主題樂園、冰雪小鎮(zhèn)等特色冰雪度假區(qū)，年接待游客50萬人次以上的，給予一次性100萬元獎勵。對我省4A級以上冰雪旅游景區(qū)、S級旅游滑雪場升級改造項目投資1000萬元以上的，在項目全部竣工驗(yàn)收后，按照其實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對引進(jìn)國內(nèi)外高端賽事運(yùn)營公司，舉辦國際國內(nèi)大型冰雪賽事活動，按照活動場地租賃和搭建等費(fèi)用的50%給予活動舉辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，每次補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

(十一)支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進(jìn)(新設(shè)立)開發(fā)戶外休閑、自然游憩、田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)度假等特色旅游的文化旅游企業(yè)，年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。支持新引進(jìn)(新設(shè)立)文化旅游企業(yè)依托北藥、礦泉、中醫(yī)藥等特色資源，投資發(fā)展文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，首次獲評國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位的，給予一次性100萬元獎勵。新引進(jìn)(新設(shè)立)的文化旅游企業(yè)依托利用我省文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺址、紅色教育資源、文博單位、科普場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所等，投資建設(shè)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)項目，首次獲評全國研學(xué)旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎勵。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

四、財稅金融扶持政策措施

(十二)對新認(rèn)定的國家級文化類產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性100萬元獎補(bǔ)，對新認(rèn)定的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性50萬元獎補(bǔ)。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣播電視局]

支持新引進(jìn)(新設(shè)立)的文化旅游企業(yè)深入挖掘地域文化內(nèi)涵，保護(hù)性開發(fā)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色文化街區(qū)、廢棄工業(yè)廠房，被評為國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予一次性100萬元獎勵。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

(十三)支持文化旅游企業(yè)打造品牌，被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的民營企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。[責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局]

(十四)對入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(十五)對首次評定為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別給予一次性100萬元獎勵。支持新引進(jìn)(新設(shè)立)的文化旅游企業(yè)打造具有黑龍江特色大型實(shí)景演藝秀，對入選國家藝術(shù)基金舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助的優(yōu)秀文化旅游演藝項目，給予一次性100萬元獎勵。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳]

(十六)組織開展銀企對接活動，鼓勵利用特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資，支持符合條件的文化旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具，并依規(guī)享受相應(yīng)政策扶持。[責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市(地)人民政府(行署)]

(十七)引入的戰(zhàn)略投資者參與政策允許的競爭領(lǐng)域國有文化旅游企業(yè)混合所有制改革，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。[責(zé)任單位：省稅務(wù)局]

五、用地保障扶持政策措施

(十八)依法依規(guī)將文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，按照“指標(biāo)跟著項目走”的原則，年度土地利用計劃優(yōu)先安排，確保招商引資文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地能夠得到高效保證。[責(zé)任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(十九)結(jié)合實(shí)際安排一定比例的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，用于支持對鄉(xiāng)村振興具有示范帶動作用的文化旅游項目建設(shè)。[責(zé)任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十)重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地，使用未利用地和廢棄地的，在確定土地出讓價格時，應(yīng)不低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。經(jīng)項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內(nèi)繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規(guī)模安排扶持資金，用于項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要的配套設(shè)施建設(shè)。[責(zé)任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十一)創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地方式，鼓勵采取長期租賃、租讓結(jié)合和彈性年期出讓土地，允許分散劃塊、點(diǎn)狀分布等方式供應(yīng)土地，合理確定開發(fā)強(qiáng)度。[責(zé)任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

六、人才保障扶持政策措施

(二十二)對新引進(jìn)的高層次文化旅游產(chǎn)業(yè)人才落編時予以編制保障，可按照我省特設(shè)崗位有關(guān)政策，在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時可不受專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例限制，幫助解決配偶工作、社會保險、醫(yī)療保險等問題，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼政策。[責(zé)任單位：省委編辦、省人社廳、省教育廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

對作出重大貢獻(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定推薦政協(xié)委員、文化名家暨“四個一批”人才。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十三)實(shí)行短期工作、項目合作等靈活多樣的柔性引才政策，中央企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人才可按有關(guān)規(guī)定在我省文化旅游企業(yè)兼職。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省人社廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十四)鼓勵新引進(jìn)(新設(shè)立)的文化旅游企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)緊缺的文化旅游產(chǎn)業(yè)人才。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省教育廳、省人社廳，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

七、服務(wù)保障措施

(二十五)建立文化旅游招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包服機(jī)制，設(shè)立首席服務(wù)員，為企業(yè)提供全周期服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建“極簡審批”模式，實(shí)行容缺辦理，推行零接觸、不見面審批和秒批秒辦，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化文化旅游營商環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省營商環(huán)境局、省工商聯(lián)，各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十六)完善文化強(qiáng)省云服務(wù)平臺，推動文化旅游與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。依托北方文化產(chǎn)權(quán)交易所，完善文化產(chǎn)權(quán)交易平臺。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(二十七)完善文化旅游產(chǎn)業(yè)招商信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布各地文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息及重點(diǎn)招商目錄。招商引資企業(yè)和項目信息納入“趣龍江”平臺進(jìn)行宣傳。依托省全媒體中心等各級各類主流媒體，對來我省投資的文化旅游企業(yè)和項目進(jìn)行宣傳推介。[責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]

本政策措施適用于在我省登記注冊，并且符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》和《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2018)》相關(guān)要求的文化旅游企業(yè)(含外商及港澳臺商投資企業(yè))。本政策措施所指投資是企業(yè)(個人)資金投入，政府(基金)投資不在統(tǒng)計范疇。

本政策措施中需省級兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由現(xiàn)有省級財政專項資金統(tǒng)籌安排;需市(地)、縣(市)兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由各地政府統(tǒng)籌安排。符合《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)推動“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政規(guī)〔2021〕14號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省金融開放招商若干政策措施(試行)的通知》(黑政規(guī)〔2021〕15號)等政策支持條件的文化旅游企業(yè)及投資項目，財政獎勵補(bǔ)助按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行;符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，在同一年度內(nèi)按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

本政策措施中各類資金獎補(bǔ)政策，由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目審核評估及兌現(xiàn)機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，當(dāng)年申報次年兌現(xiàn)，申報單位依據(jù)實(shí)施細(xì)則申報。涉及的重大事項及時向省委、省政府請示報告。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，省委宣傳部、省文化和旅游廳組織各市(地)、縣(市)對本政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行全過程績效管理和監(jiān)督，績效評價和中期評估結(jié)果作為安排預(yù)算、改進(jìn)管理及完善政策的重要依據(jù)。本政策執(zhí)行期至2025年，到期前由省委宣傳部、省文化和旅游廳會同有關(guān)部門評估確定是否繼續(xù)實(shí)施并按程序報批。