各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》已經(jīng)九屆市人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府

2025年3月13日

(此件公開發(fā)布)

嘉興市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，增強宏觀政策取向一致性，進(jìn)一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號)要求，結(jié)合嘉興市實際，制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）

錨定全面建成高水平創(chuàng)新型城市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革。2025年，市級財政預(yù)算安排13.06億元，其中，支持重大科創(chuàng)平臺建設(shè)、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)4.26億元，支持高水平大學(xué)建設(shè)6.49億元，支持高層次人才引育2.31億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)400家以上。

(一)推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。建立重大科創(chuàng)平臺考核評價、支持、淘汰機制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)牽頭建設(shè)全省重點實驗室，對新認(rèn)定的重點實驗室給予每家200萬元補助。實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(yè)(用戶)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵市、縣(市、區(qū))聯(lián)動支持企事業(yè)單位開展科技項目攻關(guān)，實施市級重大、重點等科技計劃項目100項，單個項目最高可給予100萬元支持，企業(yè)牽頭或參與的市級重大、重點科技計劃項目占比不低于80%。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭取省“尖兵”“領(lǐng)雁”科技計劃項目立項12項以上。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局)

(三)加快推進(jìn)科技重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目15項以上，力爭完成年度投資39億元。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，加快“人工智能+科學(xué)數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車‘車路云一體化’”等場景應(yīng)用項目建設(shè)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運輸局)

(四)強化科技金融支撐保障。深入推進(jìn)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場化激勵約束機制、差異化考核評價機制，探索建立容錯免責(zé)機制，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。遴選基金管理人，推動高端裝備專項基金后續(xù)子基金組建，為我市引入優(yōu)質(zhì)項目及資金。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。通過貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科創(chuàng)企業(yè)提供特色化金融支持。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人民銀行、嘉興金融監(jiān)管分局)

(五)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持嘉興大學(xué)打造一流綜合性高水平大學(xué)，嘉興南湖學(xué)院打造特色鮮明的一流應(yīng)用型本科高校，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)國家“雙高”學(xué)校。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機制。支持推進(jìn)普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。(責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局)

(六)優(yōu)化人才支持政策。深化“全時人才”認(rèn)定支持機制，逐步拓展試點范圍。實施校院企高層次人才“互聘共享”行動，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，推進(jìn)人才流動共享。探索市級人才計劃和科技計劃項目融通，將高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊等納入市科技計劃體系。向上爭取省級人才計劃、職稱等自主評審試點，有序下放市級自主評審權(quán)限。深化人力資源和社會保障部外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革試點，率先開展外籍人才“聚英卡”標(biāo)準(zhǔn)化全流程建設(shè)，持續(xù)豐富“一卡通用”服務(wù)場景，為外籍人才來嘉工作生活提供便利。(責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市科技局、市人力社保局)

(七)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，支持其納入科技計劃支持清單強化要素保障。健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，加大市屬國有企業(yè)研發(fā)投入，推動國有企業(yè)成為創(chuàng)新重要力量。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委、市稅務(wù)局)

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

加快構(gòu)建嘉興特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”改造提速提質(zhì)提效，推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量傳承發(fā)展。2025年，市級財政預(yù)算安排8.52億元，其中，支持制造業(yè)項目擴大有效投資、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級壯大和工業(yè)穩(wěn)增長等工信專項資金1.95億元，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合4.26億元，支持人才引育和人才服務(wù)等2.31億元。新增數(shù)字技術(shù)工程師150名、制造業(yè)技能人才1.8萬名。

(八)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。深入推進(jìn)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點建設(shè)。加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造支持覆蓋力度，更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新示范等項目，完成工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新5000臺(套)以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市人民銀行)

(九)推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造提速提質(zhì)提效。對獲評的“燈塔工廠”企業(yè)、省級未來工廠企業(yè)、省級未來工廠培育(試點)企業(yè)、省級智能工廠、數(shù)字化車間分別給予300萬元、300萬元、100萬元、50萬元、30萬元獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠，分別給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予150萬元獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎勵;對通過省自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵。2025年，新增智能工廠(數(shù)字化車間)15家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6家，省級未來工廠試點、國家級智能制造示范工廠(案例、場景)3家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局)

(十)因地制宜布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、生命健康、未來能源三大領(lǐng)域，積極謀劃氫能儲能、核藥與核關(guān)聯(lián)、合成生物、類腦計算等未來產(chǎn)業(yè)。對新入選國家、浙江省人工智能應(yīng)用場景的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元獎勵。加快氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(套)產(chǎn)品，分別給予最高不超過400萬元、300萬元、100萬元、20萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局)

(十一)推動算力賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立全市算力服務(wù)和賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度機制，推動已建成算力中心納入省級算力網(wǎng)絡(luò)一體化調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，參與跨主體、跨區(qū)域的算力調(diào)度。鼓勵通信運營商出臺優(yōu)惠費率和提供定制化服務(wù)，進(jìn)一步降低傳輸費率，打造長三角綜合使用成本最低的算力產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵算力應(yīng)用，對使用智算、超算算力且符合條件的企業(yè)，按照實際使用金額的50%給予算力補貼，單家企業(yè)年度算力補貼金額不超過200萬元，其中對新獲得中央網(wǎng)信辦生成式人工智能模型備案的企業(yè)年度算力補貼金額不超過500萬元。鼓勵企業(yè)自研模型申請模型備案，對獲得中央網(wǎng)信辦生成式人工智能模型備案的企業(yè)，給予100萬元獎勵。對新認(rèn)定“領(lǐng)軍型浙江數(shù)商”“成長型浙江數(shù)商”的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局)

(十二)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新認(rèn)定國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”的企業(yè)分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。新培育專精特新中小企業(yè)100家、專精特新“小巨人”企業(yè)20家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局)

(十三)金融賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸300億元左右。用好證券、基金、保險公司互換便利(SFISF)和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。(責(zé)任單位：嘉興金融監(jiān)管分局、市政府辦公室)

(十四)強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建立“兩創(chuàng)”融合“四個一百”示范培育機制，形成一批標(biāo)志性成果。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵;對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(套)裝備(首批次新材料、首版次軟件)，分別給予200萬元、150萬元、50萬元、20萬元獎勵。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局)

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)展改革委牽頭）

全面落實全省打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大高地”總體要求，著力構(gòu)建我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，落實提振消費專項行動，全方位擴大內(nèi)需。2025年，市級財政預(yù)算安排5.1億元，其中，支持服務(wù)業(yè)要素保障0.41億元，支持消費擴容提質(zhì)0.03億元，支持文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)0.39億元，支持金融科創(chuàng)發(fā)展4.27億元。

(十五)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新。新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼擴圍至24類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價15%或20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。全市發(fā)放消費券2億元，大力提振大宗商品和電子產(chǎn)品消費。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局)

(十六)持續(xù)做旺文旅消費。培育打造千萬級核心大景區(qū)5個，提升“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”服務(wù)效能。全年舉辦惠民促銷活動30場以上、“百縣千碗·嘉肴百碗”餐飲消費歡樂季活動20場以上，發(fā)放“中國古鎮(zhèn)看嘉興”文旅消費券400萬元。鼓勵工廠店進(jìn)商圈、進(jìn)集聚區(qū)，大力實施“電商+”發(fā)展模式;打造“一城一街區(qū)”消費新場景。(責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局)

(十七)支持演藝經(jīng)濟發(fā)展。制定出臺營業(yè)性演出獎補政策，對舉辦演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出單場觀眾規(guī)模達(dá)到2萬人次以上的，給予主辦單位50萬元獎勵。支持社會力量組建交響樂團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)體，注入嘉興演藝市場新活力，滿足市民群眾精神文化需求。(責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市委宣傳部、市財政局)

(十八)培育賽事經(jīng)濟新增長點。鼓勵市場主體舉辦具有一定規(guī)模的體育賽事，打造商旅文體融合的新型消費空間。對社會力量引進(jìn)舉辦的國際級、國家級、省級(不含職業(yè)聯(lián)賽)等重大賽事，根據(jù)層級規(guī)模、賽事影響力，給予一定補助。招引行業(yè)知名的體育賽事主辦企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、票務(wù)平臺企業(yè)在嘉興開展業(yè)務(wù)，對首年經(jīng)營規(guī)模超過1000萬元的企業(yè)給予一定支持。(責(zé)任單位：市體育局、市財政局)

(十九)降低全社會物流成本。推動嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等“國字號”平臺建設(shè)。推進(jìn)物流項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增物流用地不低于400畝。力爭打造1個供應(yīng)鏈服務(wù)中心。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)

(二十)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)積極開展軟件技術(shù)創(chuàng)新，強化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持。推動嘉興國家級檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)值5億元以上檢驗檢測機構(gòu)1家，力爭培育1家省人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。對金融、科技、物流、信息、商務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，在竣工驗收后給予一定補助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

(二十一)做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。建設(shè)培育省級高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對新認(rèn)定的星級樓宇給予一定資金補助。力爭新增省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)6家左右，認(rèn)定市級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20家，對獲評企業(yè)給予一定資金補助，符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局)

四、推進(jìn)高水平交通強市建設(shè)（由市交通運輸局牽頭）

深入推進(jìn)高水平交通強市建設(shè)，全面落實一流強港改革，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資400億元以上，嘉興港集裝箱吞吐量超390萬標(biāo)箱。2025年，市級財政預(yù)算安排40.35億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、海河聯(lián)運樞紐、航空物流樞紐等建設(shè)及低空經(jīng)濟發(fā)展。

(二十二)深化長三角海河聯(lián)運樞紐建設(shè)。積極爭取強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省“千項萬億”項目，獲得省級新增建設(shè)用地、耕地占補平衡、林地定額等指標(biāo)保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，積極爭取相關(guān)用地支持政策。延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運支持政策，落實新一輪《嘉興市集裝箱海河聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，將集裝箱海河聯(lián)運扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至130元/標(biāo)箱。繼續(xù)支持海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二十三)支持航運嘉興建設(shè)。2025年，新增內(nèi)河500噸級及以上泊位20個以上，加快千噸級航道、碼頭連通省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。推進(jìn)全市330公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建成國內(nèi)首艘64標(biāo)箱氫燃料電池動力集裝箱船舶。積極創(chuàng)建航運服務(wù)集聚點建設(shè)試點。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局)

(二十四)推進(jìn)嘉興全球航空物流樞紐建設(shè)。嘉興機場建成試飛，嘉興全球航空物流樞紐建成投用，力爭航空口岸同步臨時開放。統(tǒng)籌落實機場運營資金。研究制定客貨運航線專項補助資金管理辦法，爭取將嘉興航空口岸(國際貨運)納入省航空口岸相關(guān)政策扶持范圍。加大航空高端和緊缺人才引進(jìn)力度。(責(zé)任單位：市航空樞紐辦、市口岸辦、市財政局、市人力社保局、市交通運輸局)

(二十五)支持低空經(jīng)濟發(fā)展。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空場景應(yīng)用，支持城鄉(xiāng)無人機運輸和城市出行與物流服務(wù)自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點建設(shè)及其他試點申報，推動各縣(市、區(qū))加快公共無人機起降場建設(shè)。加強低空基礎(chǔ)設(shè)施項目用地保障，優(yōu)化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，在市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，積極爭取相關(guān)項目納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單。鼓勵運用產(chǎn)業(yè)基金，加大對低空經(jīng)濟項目的投資力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)

(二十六)加快建設(shè)“軌道上的嘉興”。加快推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路等項目，力爭完成年度投資130億元以上。力爭滬嘉杭高鐵、滬乍杭鐵路、下沙至長安市域鐵路開工建設(shè)，啟動嘉興南站改擴建工程。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

(二十七)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。用足用好交通運輸碳達(dá)峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建農(nóng)村公路30公里，實施養(yǎng)護(hù)工程190公里，實現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到91%。支持農(nóng)村“客貨郵”高質(zhì)量發(fā)展，新增綜合性服務(wù)站點60個。繼續(xù)實行市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙F牌照Ⅰ類客車免費通行政策。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市郵政管理局)

五、推進(jìn)高水平對外開放（由市商務(wù)局牽頭）

全力推進(jìn)高水平對外開放，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，加快推動跨境電商發(fā)展，大力吸引和利用外資，奮力打造長三角全面開放新高地。2025年，市級財政預(yù)算安排0.96億元，重點支持引進(jìn)外資、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、防范企業(yè)出口風(fēng)險及創(chuàng)建一流營商環(huán)境等。

(二十八)推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。深入實施“百團(tuán)千企拓市場增訂單”行動，組織150個境外拓市團(tuán)組、5000家次企業(yè)參展。重點支持企業(yè)到“一帶一路”、南美、中東、非洲等新興市場參展，支持服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺和省級數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長20%以上。積極培育外貿(mào)新增長點，支持企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局)

(二十九)防范企業(yè)出口風(fēng)險。進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，對短期出口信用保險保費給予不低于65%的補助，出口至重點國家的保費扶持比例階段性提高至80%，單家企業(yè)出口信用保險補助最高不超過500萬元。對在我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市人民銀行、中國信保嘉興營業(yè)部)

(三十)加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。加快推動“直播+平臺+跨境電商+N”融合發(fā)展模式，對入駐境外展銷中心企業(yè)給予最高20萬元支持。加快產(chǎn)業(yè)帶出海，推動各縣(市、區(qū))均建成1條以上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。加快落實9810出口海外倉貨物“離境即退稅”服務(wù)新政策。鼓勵各地設(shè)立跨境公共直播間，對專業(yè)直播機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、海外推廣等費用給予最高20萬元支持。對企業(yè)開設(shè)跨境電商店鋪、建設(shè)品牌獨立站以及創(chuàng)建省級園區(qū)等方面給予政策支持。復(fù)評和新評省級公共海外倉5個以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局)

(三十一)提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，創(chuàng)新辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會，推動全市域承接峰會紅利;統(tǒng)籌會展場館資源，加強與專業(yè)會展公司合作，舉辦集成吊頂、緊固件產(chǎn)業(yè)博覽會等系列專業(yè)性展會10場以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部〔市委網(wǎng)信辦〕、市經(jīng)信局、市財政局)

(三十二)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省、市超常規(guī)外資政策，重點支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)等項目積極到資。鼓勵各地因地制宜、創(chuàng)新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資項目40個以上。開展“深化外資企業(yè)服務(wù)活動”，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)圓桌會30場以上。服務(wù)和指導(dǎo)外資企業(yè)在嘉設(shè)立省級研發(fā)中心，落實認(rèn)定獎勵、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局)

(三十三)積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領(lǐng)航”行動，培育一批扎根嘉興、布局全球、行業(yè)領(lǐng)先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，爭取培育省級民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”10家以上。對企業(yè)獲評“浙江本土民營跨國公司‘領(lǐng)航企業(yè)’”稱號的，給予50萬元獎勵。完善對外投資服務(wù)體系，全年舉辦“絲路護(hù)航”活動5場以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局)

(三十四)支持融入長三角一體化發(fā)展。促進(jìn)滬嘉全面接軌發(fā)展，爭取國家層面印發(fā)推進(jìn)嘉興與上海全面接軌發(fā)展工作任務(wù)，更深層次參與長三角區(qū)域合作。支持嘉善“雙示范”建設(shè)，出臺支持嘉善“雙示范”建設(shè)政策意見，圍繞“人、錢、地、權(quán)”等核心要素加大對嘉善支持力度，市財政統(tǒng)籌省下達(dá)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展獎補資金的50%給予嘉善，爭取單列計劃土地指標(biāo)500畝以上。全面參與上海大都市圈建設(shè)，加強與虹橋國際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，高效承接中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局)

六、全力擴大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，牢固樹立“項目為王”理念，深入實施擴大有效投資“551”計劃，全年集中力量抓好重大建設(shè)項目500個以上，計劃完成投資1200億元以上。2025年，市級財政預(yù)算安排63.03億元，其中，支持交通領(lǐng)域39.85億元，支持城建領(lǐng)域6.53億元、支持教育衛(wèi)生領(lǐng)域14.94億元、支持水利領(lǐng)域1.71億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地3.5萬畝、用林1500畝以上。

(三十五)更大力度營造投資環(huán)境。積極落實省自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機制，健全分類分層分級協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財力統(tǒng)籌等工作機制。支持跨區(qū)域、跨流域的重大項目建設(shè)，優(yōu)先給予專項債等要素保障。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)1500畝、省重大建設(shè)項目使用林地定額300畝。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三十六)全力爭取國家政策支持。全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，爭取份額占全省10%以上、力爭15%。積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地和支持新增土地儲備項目。爭取政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款100億元。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金(REITs)。力爭10個以上項目納入國家用地保障范圍。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人民銀行、嘉興金融監(jiān)管分局)

(三十七)加大對民間投資支持力度。深化落實“民營經(jīng)濟32條”，專項基金、用地、能耗等要素投向民間投資項目比重在“三個70%”的基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。2025年，向民間資本推介重大項目10個以上。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。爭取省級保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求用地指標(biāo)1000畝。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三十八)強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目10個以上。保障全社會電量供給830億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)25億方左右。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量500億千瓦時左右，力爭推動工商業(yè)電價較2024年下降3分/千瓦時以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司)

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

聚焦高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，持續(xù)擦亮“城鄉(xiāng)融合發(fā)展看嘉興”金名片。2025年，市級財政預(yù)算安排2.05億元，其中支持農(nóng)業(yè)“雙強”0.71億元，支持鄉(xiāng)村建設(shè)0.64億元，支持糧食安全0.62億元，支持強村富民0.08億元。

(三十九)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在省級補貼基礎(chǔ)上疊加規(guī)模糧油種植補貼，全面推行稻麥完全成本保險、訂單良種獎勵等政策，確保糧食播種面積保持在230萬畝、產(chǎn)量在20億斤左右。推進(jìn)科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，開展萬名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)100項以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到91.6%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育提升10億級“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈15條，確保生豬、湖羊、家禽年出欄達(dá)40萬頭、26萬只、3700萬羽以上，蔬菜、水產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)231萬噸、18.8萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)招商，新招引億元以上農(nóng)業(yè)項目32個以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四十)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化和美鄉(xiāng)村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉(xiāng)村運營重點村63個，引育運營團(tuán)隊63支。推進(jìn)傳統(tǒng)村落規(guī)劃管控和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強聯(lián)農(nóng)富農(nóng)能力建設(shè)，提升融合效能。完成幸福河湖農(nóng)村水系整治70公里，利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新建村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施800個，新建農(nóng)村充電樁600根以上。深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市水利局、市體育局)

(四十一)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個左右，完成投資120億元以上。市級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。積極爭取政策性銀行安排信貸資金60億元支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、市財政局)

(四十二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)步推進(jìn)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(四十三)深入推進(jìn)土地綜合整治。協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年，全市新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上。全市“多田套合”率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四十四)鞏固提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加強工業(yè)廢氣、施工揚塵等重點領(lǐng)域綜合治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深入實施水生態(tài)治理修復(fù)工程，強化截污納管、河道清淤、入海河流治理，爭創(chuàng)全國美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點城市。加強土壤污染防治，全域建設(shè)“無廢城市”。促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極開展碳普惠試點。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局)

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，市級財政預(yù)算安排32.89億元，其中，支持教育發(fā)展16.82億元，支持就業(yè)、高技能人才0.64億元，支持醫(yī)療、衛(wèi)生9.65億元，支持養(yǎng)老保障5.21億元，支持保障性安居工程和老舊小區(qū)改造0.02億元，安排困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.55億元。

(四十五)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。支持建設(shè)中心鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委)

(四十六)支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)市域技能型社會建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策;進(jìn)一步完善就業(yè)見習(xí)管理和公益性崗位開發(fā)管理，推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責(zé)任單位：市人力社保局)

(四十七)支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，進(jìn)一步優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系。指導(dǎo)各地高效落實孕產(chǎn)補助、育兒津貼、醫(yī)保補助等支持生育配套措施。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局)

(四十八)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)。力爭6個縣(市、區(qū))通過學(xué)前教育普及普惠縣國家評估，4個縣(市、區(qū))通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家評估。(責(zé)任單位：市教育局)

(四十九)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快消除城中村安全風(fēng)險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，實施城中村改造5559戶，新籌集保障性租賃住房1.46萬套(間)。持續(xù)推進(jìn)老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，推動15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造700臺。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

(五十)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。城鄉(xiāng)社區(qū)助餐服務(wù)基本實現(xiàn)全域覆蓋，長期護(hù)理保險投保人數(shù)全覆蓋。完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護(hù)理補貼和基本生活補助制度。(責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局)

(五十一)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。聚力建設(shè)“醫(yī)學(xué)高峰”，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、臨床重點專科及“名醫(yī)到嘉”工程等建設(shè)。貫徹落實省萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局)

(五十二)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)不低于14100元，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率不低于88%。幫扶殘疾人就業(yè)650人。實施孤獨癥兒童康復(fù)170人，康復(fù)輔具適配5650人。(責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián))

上述8個領(lǐng)域政策，市級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為113.05億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，加強政策宣傳解讀，及時做好責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。