各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

岱山縣人民政府

2025年3月26日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，有效承接省、市《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策舉措。

一、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)(由縣科技發(fā)展中心牽頭)

錨定建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣，深化教育科技人才一體化改革和區(qū)域性海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

(一)推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院寧波材料所岱山新材料研究與試驗(yàn)基地、航天三江先進(jìn)激光制造應(yīng)用創(chuàng)新中心、清研啟迪孵化器等平臺(tái)作用，推動(dòng)科創(chuàng)項(xiàng)目、科技成果落地。集聚整合優(yōu)勢(shì)資源，深化岱山新材料科創(chuàng)園建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)岱山分中心、大型石化裝置檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體，給予一定的房租減免、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持，提高科技項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))引育孵化水平。(責(zé)任單位：縣科技發(fā)展中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣開(kāi)投集團(tuán))

(二)支持企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，聚焦綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、海洋新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)主體、高校院所共同參與的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)以上，最高給予300萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，按實(shí)際支付技術(shù)、合作費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣科技發(fā)展中心、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局)

(三)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助，上年度加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用(扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分)達(dá)到100萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上(含)且年增10%以上的企業(yè)，按審定研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣科技發(fā)展中心、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

(四)強(qiáng)化科技金融支撐保障。加強(qiáng)開(kāi)投科創(chuàng)基金與省市各類產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)，支持引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。建立投、融、貸科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)、中試研發(fā)項(xiàng)目等給予科技保險(xiǎn)、專項(xiàng)貸款、貼息補(bǔ)償?shù)染C合支持。(責(zé)任單位：縣科技發(fā)展中心、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣開(kāi)投集團(tuán)、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))

(五)加強(qiáng)高層次人才引育。支持柔性引才，淡化全職、戶籍、社保等要求，探索項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)、編制等跟隨人才流動(dòng)，推動(dòng)校院企高層次人才有序流動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。強(qiáng)化企業(yè)人才自主認(rèn)定，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)選出一批創(chuàng)新指數(shù)目錄企業(yè)，對(duì)企業(yè)認(rèn)定人才給予住房保障、安家補(bǔ)貼、子女教育等方面的升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按省級(jí)財(cái)政資助額度1：1配套資助;對(duì)入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)于“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃入選的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予團(tuán)隊(duì)最高1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助，個(gè)人最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。(責(zé)任單位：縣委組織部〈人才辦〉、縣經(jīng)信局、縣科技發(fā)展中心、縣人社局)

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展(縣經(jīng)信局牽頭)

持續(xù)強(qiáng)化海洋特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)打造省級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，協(xié)同推進(jìn)汽船配、微電機(jī)、水產(chǎn)加工等岱山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

(一)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)綠色石化和新材料、石化裝備、石化維保三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦新型催化劑、生物基材料、高端電子化學(xué)材料等前沿賽道，打造石化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。統(tǒng)籌布局清潔能源和新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字海洋等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展綠氫、綠醇、綠氨場(chǎng)景應(yīng)用。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技發(fā)展中心、縣交通局)

(二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以技術(shù)改造為核心，推動(dòng)船舶海工、汽船配、微電機(jī)、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型，加快補(bǔ)齊高端船舶、海工裝備、關(guān)鍵部件等產(chǎn)業(yè)鏈條，提質(zhì)擴(kuò)面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予技改補(bǔ)助，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目20項(xiàng)，完成設(shè)備更新500臺(tái)(套)以上。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局)

(三)深化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。完善科技企業(yè)梯隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)培育“全周期管理”機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新主體擴(kuò)面增量，對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定和通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，積極支持企業(yè)多形式組建研究院、技術(shù)中心(研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心)，對(duì)獲得市級(jí)以上各類技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的，給予最高200萬(wàn)元支持。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技發(fā)展中心)

(三)加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造的培育支持力度，對(duì)企業(yè)數(shù)字化水平提檔至2.0及以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助比例提升至30%。強(qiáng)化工信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，對(duì)通過(guò)二級(jí)以上信息安全等保評(píng)測(cè)的企業(yè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局)

(四)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料或設(shè)備通過(guò)客滾船(含縣內(nèi)島際航線)、危化品運(yùn)輸船、舟山跨海大橋、舟岱大橋進(jìn)出岱山產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，降低企業(yè)成本。落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降低50%，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率減半。進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)使用天然氣等清潔能源，并給予一定優(yōu)惠，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、岱山金融監(jiān)管支局)

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(縣發(fā)改局牽頭)

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，提升消費(fèi)動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模。

(一)更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。加力開(kāi)展老舊電動(dòng)自行車以舊換新，大幅提高購(gòu)新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增手機(jī)、平板、掃地機(jī)器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局)

(二)持續(xù)做旺文旅體消費(fèi)。圍繞“賽事+旅游”，辦好海岬半程馬拉松、風(fēng)翼世界杯暨中國(guó)風(fēng)箏板巡回賽等海島系列品牌賽事6場(chǎng)以上。圍繞“非遺+旅游”，非遺特色街區(qū)推出定時(shí)演出觀賞票務(wù)制，提升非遺產(chǎn)品吸引力，發(fā)展非遺經(jīng)濟(jì)。策劃打造鹿欄晴沙“夜經(jīng)濟(jì)”，布局文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦音樂(lè)會(huì)等文旅系列活動(dòng)。全年舉辦惠民促銷活動(dòng)20場(chǎng)以上，舉辦文旅專題推介會(huì)2場(chǎng)以上，引進(jìn)培育酒店民宿、特色餐飲等業(yè)態(tài)20家以上。(責(zé)任單位：縣文廣旅體局、縣經(jīng)信局)

(三)降低全社會(huì)物流成本。支持農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，2025年，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“一日達(dá)”三級(jí)物流體系，加大“客貨郵”+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)力度，提升5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)綜合性服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路2條。充分發(fā)揮三級(jí)快遞物流體系，通過(guò)縣郵政分揀中心運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)物流快遞集約，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸資源，進(jìn)一步鞏固和深化“客貨郵”融合海島模式。加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)所有快遞入駐村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。完成8家快遞網(wǎng)點(diǎn)一體化整治與特色品牌“仙島驛站”建設(shè)。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(掛車除外)給予同等便利化通行政策。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通局)

(四)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。積極支持大型石化裝置檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)化工學(xué)院聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。著力招引一批有影響力和帶動(dòng)力的石化維保企業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

四、推進(jìn)交通港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展(縣交通局牽頭)

深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，2025年，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量2億噸以上。

(一)推進(jìn)港航岱山建設(shè)。深化港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，搶抓寧波舟山港總體規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地配套碼頭、中煤舟山電廠碼頭、拓展區(qū)包裝危險(xiǎn)品碼頭建設(shè)。支持龍頭、特色航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，評(píng)選培育百萬(wàn)噸級(jí)、“專精特新”航運(yùn)企業(yè)，培育期三年，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)發(fā)展國(guó)際散裝液體運(yùn)輸業(yè)務(wù)，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸資質(zhì)。支持船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，對(duì)航運(yùn)企業(yè)新增且自有經(jīng)營(yíng)的貨船，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:縣交通局)

(二)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)示范縣，試點(diǎn)“低空+治理”涉海監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用，利用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)海上各類違規(guī)違法事件的智能識(shí)別和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)跨部門海空?qǐng)?zhí)法聯(lián)動(dòng);推進(jìn)“低空+物流”的場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展大長(zhǎng)涂大黃魚無(wú)人機(jī)運(yùn)輸，探索鼠浪湖鐵礦砂樣品、醫(yī)療物資等無(wú)人機(jī)運(yùn)輸模式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。開(kāi)展衢山通用機(jī)場(chǎng)謀劃工作。(責(zé)任單位:縣交通局)

(三)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“兩新”政策，推進(jìn)國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)貨車淘汰工作，重點(diǎn)支持老舊貨車淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，完成2025年普通省道養(yǎng)護(hù)大中修2公里、農(nóng)村公路大中修29公里、單車道農(nóng)村公路改造提升86公里、農(nóng)村公路路貌提質(zhì)升級(jí)33公里。深化水路客運(yùn)一體化改革，新增及提升改造客渡運(yùn)船舶3艘。(責(zé)任單位:縣交通局)

(四)支持國(guó)際海事服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新構(gòu)建“園區(qū)+增值化”海事服務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)園區(qū)聚焦主營(yíng)特色業(yè)務(wù)，圍繞運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃制訂配套政策，探索制度化創(chuàng)新。建成啟用口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)中心，支撐燃物料供應(yīng)、船員換班等海事服務(wù)業(yè)務(wù)。加速推進(jìn)海事服務(wù)四重項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)作業(yè)備案管理和錨地航修試點(diǎn)。推進(jìn)舟山北部加注中心建設(shè)，力爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展LNG、甲醇等清潔能源加注。(責(zé)任單位:縣交通局)

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放(縣經(jīng)信局〈商務(wù)局〉牽頭)

加強(qiáng)大宗商品資源配置樞紐、舟山北部國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)訂單、促轉(zhuǎn)型不斷提升船舶修造出口能力，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

(一)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，圍繞油品、鐵礦石等大宗商品，推進(jìn)鼠浪湖、黃澤山等特色功能島建設(shè)，打造國(guó)際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地，切實(shí)提升大宗商品資源配置能力。謀劃商儲(chǔ)等項(xiàng)目，推動(dòng)油品儲(chǔ)備輪動(dòng)。2025年，形成油品儲(chǔ)備能力255萬(wàn)立方米，鐵礦石儲(chǔ)備能力600萬(wàn)噸。(責(zé)任單位：大宗樞紐衢山指揮部、縣府辦〈金融〉、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通局)

(二)加大外貿(mào)企業(yè)培育。積極參與“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，組織企業(yè)參與各類國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大訂單。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)海外倉(cāng)。支持企業(yè)對(duì)符合我省鼓勵(lì)進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)。加大外貿(mào)企業(yè)主體培育，支持外貿(mào)企業(yè)規(guī)模提升;支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù);支持企業(yè)合理開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，引導(dǎo)企業(yè)有序拓展海外市場(chǎng)(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣稅務(wù)局、岱山金融監(jiān)管支局、縣府辦〈金融〉)

(三)推動(dòng)跨境電商融合發(fā)展。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大跨境電商企業(yè)招引，全年引育10家以上;加大對(duì)跨境電商平臺(tái)和企業(yè)的政策支持，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)跨境電商直播基地，發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合模式。出臺(tái)岱山跨境電商發(fā)展扶持政策，加大跨境電商產(chǎn)業(yè)招引。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

(四)吸引和利用高質(zhì)量外資。重點(diǎn)圍繞石化新材料、船舶與海工裝備、清潔能源及裝備制造、大宗商品資源配置四大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，支持本地外資企業(yè)增資擴(kuò)建，鼓勵(lì)外資企業(yè)縣內(nèi)再投資。2025年?duì)幦⊥赓Y9000萬(wàn)美元以上。落實(shí)科研各項(xiàng)支持等幫扶政策。(責(zé)任單位：縣投促中心、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、大宗樞紐衢山指揮部、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

六、全力擴(kuò)大有效投資(縣發(fā)改局牽頭)

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2025年集中力量抓好37個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資80億元以上。2025年，保障供應(yīng)建設(shè)用地3000畝、用海300畝、用林800畝。向國(guó)家、省爭(zhēng)取落實(shí)新增建設(shè)用地1500畝以上。

(一)更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。全面落實(shí)重大項(xiàng)目謀劃和財(cái)力統(tǒng)籌保障機(jī)制、深化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨周期項(xiàng)目，給予專項(xiàng)債、審批等要素支持。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局)

(二)全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取3個(gè)以上“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目納入國(guó)家支持盤子，爭(zhēng)取資金1億元以上。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣府辦〈金融〉、岱山金融監(jiān)管支局)

(三)加大對(duì)民間投資支持。力爭(zhēng)新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到80%，科創(chuàng)股權(quán)投資基金投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到80%以上。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣財(cái)政局、岱山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政務(wù)服務(wù)辦)

(四)強(qiáng)化用能要素保障。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，保障全社會(huì)電量供給10億千瓦時(shí)以上、新增新型儲(chǔ)能5萬(wàn)千瓦以上、天然氣供應(yīng)1000萬(wàn)方左右。積極組織實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣綜合行政執(zhí)法局)

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

實(shí)施深化“千村示范、萬(wàn)村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。

(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持和美鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”建設(shè)，建成花園村莊10個(gè)，新增農(nóng)房盤活試點(diǎn)7個(gè)，新建農(nóng)村充電樁40根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系治理3公里。支持農(nóng)創(chuàng)客培育，新建青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)12個(gè)。組織實(shí)施5項(xiàng)以上漁農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。培育建設(shè)2條以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，支持高端現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施新一輪農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋經(jīng)濟(jì)局、縣科技發(fā)展中心、縣發(fā)改局)

(二)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城承載能力提升重大工程項(xiàng)目10個(gè)左右，完成年度投資12億元以上。支持符合條件的項(xiàng)目積極對(duì)接政策性銀行獲得縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金支持。支持東沙鎮(zhèn)開(kāi)展“千年古城”試點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣府辦〈金融〉、岱山金融監(jiān)管支局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時(shí)代“小島遷、大島建”工程，推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共資源布局和供給強(qiáng)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共享城市發(fā)展成果。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)健局)

(四)加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以漁民增收和漁業(yè)增效為核心，提升養(yǎng)殖機(jī)械化數(shù)字化水平，支持游弋式通海型養(yǎng)殖工船、東寨島岱衢族大黃魚數(shù)字化精品漁場(chǎng)等深遠(yuǎn)海大型設(shè)施養(yǎng)殖，推進(jìn)海水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。深化海上“千萬(wàn)工程”建設(shè)，支持安全引領(lǐng)船、示范引領(lǐng)船打造，給予每艘不超過(guò)總投入50%的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣海洋經(jīng)濟(jì)局)

(五)推進(jìn)土地綜合整治。開(kāi)展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升全縣“多田套合”率，新增“多田套合”面積1550畝。(責(zé)任單位：縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(六)深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)小長(zhǎng)涂島、秀山島、江南山島3個(gè)示范島建設(shè)，完成項(xiàng)目投資9000萬(wàn)元以上。支持發(fā)展海島特色研學(xué)、沙灘露營(yíng)基地、精品民宿群等多元業(yè)態(tài)，鞏固秀山島國(guó)家級(jí)“和美海島”建設(shè)成果。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))

八、保障和改善民生(縣人社局牽頭)

深化基本公共服務(wù)一體化均等化，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

(一)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。總結(jié)提煉基本公共服務(wù)一體化經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：縣公共服務(wù)一體化專班)

(二)推進(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)縣域技能型社會(huì)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒(méi)有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門口就業(yè)增收機(jī)制，多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6450人以上。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)2900人次。完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理政策，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位250個(gè)以上。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年，為1420名重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。(責(zé)任單位：縣人社局)

(三)推進(jìn)“幼有善育”。落實(shí)《岱山縣促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的若干措施》關(guān)于適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育支持，友好養(yǎng)育、普惠托教支持和家庭發(fā)展、社會(huì)聯(lián)動(dòng)支持三大方面十條具體措施。完善縣托育綜合服務(wù)中心功能，推動(dòng)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和普惠化發(fā)展。優(yōu)化托育資源配置，大力發(fā)展幼托一體服務(wù)，積極創(chuàng)建示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)2歲以下小月齡托班。深化醫(yī)育結(jié)合，縣婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)兒科特色門診，提供兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。積極爭(zhēng)取普惠托育基本公共服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局)

(四)推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加快推進(jìn)岱山職教園區(qū)擴(kuò)建工程，實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，完善學(xué)前教育招生“服務(wù)區(qū)”制度，持續(xù)推進(jìn)教共體省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，義務(wù)教育共同體共享學(xué)校比例達(dá)到100%，學(xué)前教育共同體(集團(tuán)化)占比達(dá)到100%。鞏固國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣成果。(責(zé)任單位：縣教育局)

(五)推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目容積率及相關(guān)指標(biāo)計(jì)算規(guī)則，切實(shí)提升我縣新建住宅開(kāi)發(fā)品質(zhì)，繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資“白名單”制度，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)用力推動(dòng)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。完善離島進(jìn)城漁農(nóng)民住房保障制度，新增保障性租賃住房400套以上。對(duì)使用15年以上住宅老舊電梯，結(jié)合居民意愿、安全評(píng)估結(jié)果，科學(xué)評(píng)估更新改造的必要性，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債支持電梯更新改造20臺(tái)。(責(zé)任單位：縣住建局)

(六)推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，為符合條件的老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。依托省市智慧養(yǎng)老平臺(tái)，全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。打造康養(yǎng)聯(lián)合體2.0版本，完成中大朗頤(岱山)康養(yǎng)中心指揮養(yǎng)老院建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向周邊輻射。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”行動(dòng)，機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%，加強(qiáng)失能失智照護(hù)服務(wù)供給，每萬(wàn)老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%。深化養(yǎng)老護(hù)理體系改革，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全縣有助餐需求的村(社區(qū))服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。(責(zé)任單位：縣民政局)

(七)推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，做深中醫(yī)藥特色專科“百科幫扶”項(xiàng)目，新增縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)。推進(jìn)醫(yī)衛(wèi)人才縣鄉(xiāng)村一體管理改革，建立完善醫(yī)務(wù)人員下沉、上轉(zhuǎn)培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃，2025年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)醫(yī)進(jìn)修16名。提升全民醫(yī)療保障水平，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，開(kāi)展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)改革，建立健全罕見(jiàn)病多層次補(bǔ)助機(jī)制。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局)

(八)推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)49人，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童4人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助，探索將社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)大到家庭人均收入超過(guò)低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)但年收入低于10萬(wàn)元、財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的家庭。(責(zé)任單位:縣民政局)

上述8個(gè)領(lǐng)域，縣級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為17.15億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。縣發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。政策與以前出臺(tái)的縣級(jí)同類政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。