各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關(guān)單位：

《朔州市推進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展實施方案(2023—2025年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

朔州市人民政府辦公室

2023年12月29日

(此件公開發(fā)布)

朔州市推進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展實施方案

（2023—2025年)

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面落實《山西省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》和《山西省推進數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展實施方案(2022—2025年》等要求，把握數(shù)字化發(fā)展新機遇，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，推動我市數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，按照省委十二屆六次全會和市委七屆五次全會安排部署，圍繞數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展主線，錨定省委進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)，深入實施十大重點工程，加快構(gòu)建八大政策支撐體系，發(fā)揮工業(yè)類開發(fā)區(qū)、市場主體兩大主引擎作用，統(tǒng)籌“四化”協(xié)同發(fā)展，推動數(shù)字轉(zhuǎn)型奮力跑出加速度、數(shù)實融合率先搶占制高點，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，不斷做強做優(yōu)做大我市數(shù)字經(jīng)濟，為全力打造“四大高地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都提供新的強大動能。

(二)戰(zhàn)略定位

打造全省能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，強勢推動能源革命綜合改革試點，將數(shù)字賦能貫穿“五個一體化”融合發(fā)展全過程，加快推動智能礦山、智能電網(wǎng)、智慧電廠等高水平發(fā)展，推進能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源企業(yè)向新型綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，在數(shù)字經(jīng)濟助推能源綠色低碳轉(zhuǎn)型上貢獻朔州智慧。

打造晉西北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新引擎。發(fā)揮區(qū)位地理、能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，積極融入“東數(shù)西算”等國家戰(zhàn)略布局和京津冀、黃河流域、呼包鄂榆城市群、中部城市群、太原大同“雙城記”等數(shù)字經(jīng)濟輻射圈。推進數(shù)據(jù)要素高效利用與合理開發(fā)，加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在數(shù)字經(jīng)濟助推北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上打造朔州方案。

(三)主要目標(biāo)

全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模年均增速超過15%，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4%左右，力爭實現(xiàn)全省發(fā)展目標(biāo)(5.4%)。其中，能源、制造業(yè)等重點領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟滲透率達到全省中上游水平。數(shù)據(jù)要素有序流通和廣泛開發(fā)利用。數(shù)字治理體系不斷健全。到2030年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到全省平均水平。

二、實施十大重點工程

(一)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

1.數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程。圍繞大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、信息處理等領(lǐng)域，加強學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、高校、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、能源互聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、文旅大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用平臺。力爭到2025年，培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)30家，科技型中小企業(yè)30家，數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心1個。組織申報關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)突破，設(shè)立大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)專項，重點圍繞煤炭清潔高效利用、智能裝備制造、半導(dǎo)體與新材料應(yīng)用等重點領(lǐng)域，以及人工智能、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等新興技術(shù)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市教育局)

2.核心產(chǎn)業(yè)能級提升工程。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞半導(dǎo)體、光伏、新型化學(xué)電池、計算機、智能電子等重點領(lǐng)域，采用推動重大項目建設(shè)、培育龍頭骨干企業(yè)等舉措，打造完善上游材料和裝備中游元器件和零部件、下游整機應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為牽引，著力構(gòu)建“信創(chuàng)牽引、特色發(fā)展”的軟件產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入預(yù)期突破20億元。(責(zé)任單位：市工信局)

3.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。提升通信基礎(chǔ)設(shè)施能力，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展5G應(yīng)用“揚帆”行動。在完成2023年4446座5G基站建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按需建設(shè)、精準(zhǔn)補盲，實現(xiàn)縣城以上5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)達到410萬戶，移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到120萬戶，千兆寬帶用戶突破7萬戶。推動數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展，到2025年，全市在用在建數(shù)據(jù)中心達到7家以上。(責(zé)任單位：市工信局)

(二)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

4.能源領(lǐng)域率先轉(zhuǎn)型工程。聚焦“五個一體化”融合發(fā)展，加快推進能源生產(chǎn)、運輸、消費等各環(huán)節(jié)智能化升級和能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升兜底保障能力，更好維護國家能源安全。一是煤炭和煤電一體化發(fā)展，推動煤炭和煤電企業(yè)實質(zhì)性聯(lián)營、融合式發(fā)展。重點支持企業(yè)以坑口電站方式，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和先進高效煤電機組，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)約高效、清潔低碳發(fā)展。力爭到2025年，全市傳統(tǒng)煤電裝機容量達到1600萬千瓦。二是煤電和新能源一體化發(fā)展，支持煤炭、煤電企業(yè)利用現(xiàn)有資源發(fā)展風(fēng)電光伏發(fā)電，向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展抽水蓄能等儲能項目，促進新能源與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合。因地制宜開展源網(wǎng)荷儲一體試點。因地制宜開展風(fēng)光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化等試點。力爭到2025年，全市新能源裝機容量占比達到50%、發(fā)電量占比達到30%。三是煤炭和煤化工一體化發(fā)展，聚焦現(xiàn)代煤化工和碳基新材料等前沿領(lǐng)域，加緊利用數(shù)字化工具和技術(shù)，研發(fā)以煤炭為特點的新技術(shù)及規(guī)模化制備技術(shù)。支持煤炭與煤化工企業(yè)以市場化方式實施聯(lián)營，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸提升、基礎(chǔ)設(shè)施集約集成的煤炭清潔低碳安全高效利用格局。四是煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)一體化融合發(fā)展，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高清視頻等新一代數(shù)字技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。搭建統(tǒng)一的煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、能源信息監(jiān)管服務(wù)平臺等，推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能，加快推進全市煤礦智能化建設(shè)，煤礦智能化建設(shè)由采掘工作面為重點向全礦井智能化轉(zhuǎn)變。推動煤炭信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成完整領(lǐng)先的煤炭數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，全市120萬噸/年及以上煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦以及其他具備條件的煤礦基本實現(xiàn)智能化，全員勞動生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平進一步提升。五是煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化推進，圍繞煤炭分級分質(zhì)利用與高值轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈、先進燃煤發(fā)電，實施基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化一體化設(shè)計，提高煤炭清潔高效綠色利用水平。密切跟蹤碳捕獲、利用與封存(CCUS)等技術(shù)發(fā)展和商業(yè)應(yīng)用的前沿動態(tài)，因地制宜開展技術(shù)攻關(guān)和試點示范，拓展應(yīng)用場景。(責(zé)任單位：市能源局、市科技局、市工信局、市應(yīng)急局、國網(wǎng)朔州供電公司、地電朔州分公司)

全力推進電力系統(tǒng)中電源、電網(wǎng)、用戶各環(huán)節(jié)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字形態(tài)新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)智能互動和安全運行水平。持續(xù)推動電網(wǎng)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，強化電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、運行、檢修等全環(huán)節(jié)數(shù)字化管控，優(yōu)化升級線上線下融合服務(wù)的“網(wǎng)上國網(wǎng)”平臺。(責(zé)任單位：市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司、地電朔州分公司)

5.制造業(yè)引領(lǐng)數(shù)字賦能工程。聚焦低碳硅芯、化工、新材料、先進裝備、高端陶瓷、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品七大重點產(chǎn)業(yè)鏈，補鏈延鏈強鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w倍增、產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈金融資本助力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保穩(wěn)等七大專項行動，培育“兩個轉(zhuǎn)型”主鏈條。深入推進信息化和工業(yè)化“兩化”融合，深入實施智能制造，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)自動化、智能化生產(chǎn)試點應(yīng)用。到2025年，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁過“兩線”，新興產(chǎn)業(yè)努力達到“兩水平”。(責(zé)任單位：市工信局)

全面推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，編制市級平臺技術(shù)方案，積極推進項目實施。到2023年，市級城市運行管理服務(wù)平臺基本建成，到2025年，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強，城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升。引導(dǎo)施工企業(yè)建立智慧工地集成管控平臺。推動建筑工業(yè)化全鏈條各環(huán)節(jié)智能技術(shù)應(yīng)用、研發(fā)和創(chuàng)新，開展智能建造項目試點。重點推進以建筑信息模型(BIM)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)在大型公共建筑、裝配式建筑等項目中應(yīng)用。到2025年，骨干建筑業(yè)企業(yè)具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力。(責(zé)任單位：市城市管理局、市住建局)

6.數(shù)實融合深化拓展工程。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展智慧種業(yè)、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智慧農(nóng)機等重點應(yīng)用場景。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控數(shù)字化、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)字化和農(nóng)村電商發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搭建以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為指導(dǎo)的“三農(nóng)”信息化基礎(chǔ)框架，構(gòu)建“1311”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。堅持“傳統(tǒng)特色專業(yè)優(yōu)勢”的發(fā)展方向，重點培育懷仁陶瓷省級專業(yè)鎮(zhèn)，加快推動山陰乳業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、山陰富硒小米專業(yè)鎮(zhèn)、應(yīng)縣陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)、懷仁羔羊肉業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)4個市級重點專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極培育朔城酒類專業(yè)鎮(zhèn)、平魯紅山蕎麥專業(yè)鎮(zhèn)、右玉生態(tài)肉羊?qū)I(yè)鎮(zhèn)3個市級儲備專業(yè)鎮(zhèn)，推動全市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市工信局)

以提質(zhì)增效為主線，持續(xù)拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“智能+”融合應(yīng)用新場景新業(yè)態(tài)。加快智慧文博、文旅、廣電等建設(shè)，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，推進文化館、檔案館、圖書館等數(shù)字化建設(shè)，打造云端電影院、云端博物館、數(shù)字文化街區(qū)等，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、新零售、跨境電商等，探索開展無人智慧配送試點推廣工作。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和線上會展服務(wù)，推動傳統(tǒng)商超數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)通過社交電商、直播帶貨等方式拓展線上市場。積極配合爭取數(shù)字人民幣試點，組織轄內(nèi)18家金融機構(gòu)開展數(shù)字人民幣知識宣傳活動，同時借助微信、自媒體等平臺開展形式多樣的數(shù)字人民幣線上宣傳，向公眾普及數(shù)字人民幣知識，為下步數(shù)字人民幣試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，打造1個具有區(qū)域影響力的網(wǎng)絡(luò)貨運龍頭平臺企業(yè)。(責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市融媒體中心、市交通局、市檔案館、人行朔州中心支行)

(三)數(shù)據(jù)價值化

7.數(shù)據(jù)要素價值激發(fā)工程。探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點工作，建立完善市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系，完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺升級改造。推動數(shù)據(jù)登記平臺、數(shù)據(jù)交易平臺等建設(shè)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)共享開放，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享。構(gòu)建“一數(shù)一源、多源校核”的數(shù)據(jù)治理機制，開展各部門、各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)深度整合治理。完善人口、法人、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理、電子證照六大基礎(chǔ)信息資源庫，加快建設(shè)重點領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫。探索研究數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護。深化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估(DCMM)試點，推動DCMM標(biāo)準(zhǔn)系列宣貫活動，到2025年，力爭培育DCMM貫標(biāo)企業(yè)2家以上。(責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市工信局)

8.數(shù)字安全體系構(gòu)建工程。推動數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全評估標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)要素市場化流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則落實，保護數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域各方面主體權(quán)益，提高要素配置效率。積極布局攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)與數(shù)據(jù)、工業(yè)信息等重點領(lǐng)域新型安全技術(shù)，加快推進工業(yè)信息安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同等創(chuàng)新平臺。進一步規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。貫徹落實省級政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法，進一步加強政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用安全管理。構(gòu)建線上線下全覆蓋、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工合作、協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管格局。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局)

(四)治理數(shù)字化

9.數(shù)字政府建設(shè)牽引工程。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《山西省2023—2025年數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，加強頂層設(shè)計，推進我市數(shù)字政府建設(shè)。優(yōu)化全市政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，統(tǒng)籌集約推進全市國產(chǎn)自主可控政務(wù)云建設(shè)，推動市級非密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。推進實施電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提速工程，持續(xù)開展政務(wù)外網(wǎng)IPv6推廣應(yīng)用，提升云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。圍繞打造“三無三可”營商環(huán)境，加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺升級改造，提升在線政務(wù)服務(wù)能力，努力實現(xiàn)行政審批事項“全程網(wǎng)辦”。圍繞提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護能力，以及提升政務(wù)運行效能、政務(wù)公開水平、安全防護能力等方面，打造一批特色應(yīng)用，全面推進政府治理流程化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。深入推進“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，對接政務(wù)信息資源，強化數(shù)據(jù)分析研判，實施嵌入式監(jiān)督，積極配合全省構(gòu)建“1庫2中心5平臺N系統(tǒng)”信息化支撐化支撐體系，強化對權(quán)力運行全過程的制約和監(jiān)督。(責(zé)任單位：市行政審批局、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān))

10.公共服務(wù)能力優(yōu)化工程。全力推進懷仁市新型智慧城市試點工作，建設(shè)朔州市新型智慧城市數(shù)字底座示范項目，成立工作專班，全市“一盤棋”推進一體化數(shù)字底座建設(shè)。加快市級全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺項目建設(shè)，推動市縣兩級全量電子病歷、電子健康檔案、檢查檢驗結(jié)果互通共享。推動智慧教育建設(shè)，整體推進數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等建設(shè)，建設(shè)教育專網(wǎng)、“晉教云”等。推動智慧水利建設(shè)，實施數(shù)字孿生水利工程，推進水利移動應(yīng)用和水利物聯(lián)管控平臺建設(shè)。加強民政信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與民政工作深度融合。加快推進“數(shù)字人社”項目應(yīng)用，推動以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，推進電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡等“三碼融合”。

落實國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系和鄉(xiāng)村公共服務(wù)信息化體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)”，完善網(wǎng)絡(luò)治理和服務(wù)管理模式，持續(xù)推進兩個省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范村深化創(chuàng)建工作。打造招商引資數(shù)字平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目發(fā)布、項目撮合及要素配套，推動招大引強。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市衛(wèi)健委、市教育局、市水利局、市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市促投局)

三、打造兩大發(fā)展主引擎

(一)開發(fā)區(qū)要走在前列

培育打造一批數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搭建開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)平臺，加快推進全市工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化改造。到2030年底前，全市工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化改造全部建成投運。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局、各縣〔市、區(qū)〕人民市政府、朔州經(jīng)濟開區(qū)管委會)

(二)市場主體要精心培育

加快實施“放水養(yǎng)魚”“鏈主”培育等行動，培育引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，壯大本土優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)進入上市培育庫進行培育。支持各縣(市、區(qū))整合土地、樓宇等資源，優(yōu)化招商政策配套體系，打造半導(dǎo)體、光伏、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為各類市場主體落地培植優(yōu)質(zhì)土壤。選擇一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強的中小企業(yè)，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)。支持一批熟悉中小企業(yè)需求，能為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)的服務(wù)平臺。打造中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加大“專精特新”企業(yè)培育力度。(責(zé)任單位：市科技局、各縣〔市、區(qū)〕人民市政府、朔州經(jīng)濟開區(qū)管委會、市小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)

四、構(gòu)建八大政策支撐體系

(一)財政支持政策

1.加大財政資金支持力度。抓住用好省級財政補助政策窗口期，加大對現(xiàn)有新基建、新動能和技術(shù)改造扶持力度，重點支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化場景應(yīng)用等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。同時，專項債券對數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)項目予以傾斜支持。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局)

2.支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施重大項目支持，經(jīng)認(rèn)定后可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級補助。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

3.支持一體化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。推動融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略工程，對積極參與構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重點項目，優(yōu)先推薦申請省級財政補助資金，申請成功的可獲得不超過項目投資額的20%、總額不超過2000萬元省級補助。支持存量數(shù)據(jù)中心進行綠色化改造，對改造后電能利用效率(PUE)降至國家和省級有關(guān)政策要求內(nèi)的，可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級一次性獎勵。對獲得國家綠色數(shù)據(jù)中心稱號的可爭取一次性100萬元省級獎勵。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價政策，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心承擔(dān)風(fēng)能、太陽能等清潔能源消納責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市財政局)

4.支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府專項資金、專項債、產(chǎn)業(yè)基金、政策性開發(fā)性金融工具等引導(dǎo)作用，支持大數(shù)據(jù)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國家級試點示范項目、優(yōu)秀解決案例，可分別爭取省里一次性100萬元、50萬元獎勵。對相關(guān)行業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次達到1億元、2億元、3億元、5億元、10億元的，可分別爭取省里一次性100萬元、200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。年營業(yè)收入2000萬元以上、同比增幅達到30%以上的，或年營收入5000萬元以上且同比增幅達到20%以上的，按照營業(yè)收入增量的5%，可爭取省級獎勵，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局)

5.支持工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。對建設(shè)標(biāo)識解析、創(chuàng)新應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)提升改造等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，可爭取不超過項目投資額的30%、總額不超過500萬元的省級補助。對新入選國家級跨行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，可爭取最高1000萬元的省級一次性獎補。推進工業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對進入省級重點工程、數(shù)字化類軟硬件投資額在3000萬元以上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范項目，按照項目數(shù)字化類軟硬件投資額的30%，可爭取省級一次性獎勵，最高不超過2000萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

6.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。支持國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、創(chuàng)新中心建設(shè)，對入選“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點的縣(市、區(qū))和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地的企業(yè)，可分別爭取一次性500萬元、100萬元省級獎勵。鼓勵積極申報國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點，對入選地區(qū)開展的示范項目，可爭取不超過項目投資額20%，總額不超過1000萬元的省級補助。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范相關(guān)工作，力爭爭取1—2個全省數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)試點，對入選省級數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村開展的示范項目，可爭取不超過項目投資額20%，每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過500萬元、每個行政村不超過200萬元的省級補助。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局)

7.加大能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。持續(xù)加大對智能礦山、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)和“虛擬電廠”等能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵煤礦企業(yè)開展煤礦智能化改造，支持煤礦智能化建設(shè)中的5G網(wǎng)絡(luò)、智能綜合管控平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建立虛擬電廠市場化運營機制，組織開展虛擬電廠建設(shè)，推動傳統(tǒng)“源隨荷動”調(diào)度模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源荷互動”新模式，引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)和人才隊伍向虛擬電廠行業(yè)集聚。(責(zé)任單位：市能源局、市財政局)

8.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。建設(shè)創(chuàng)新平臺工程，經(jīng)商務(wù)部首次確認(rèn)的數(shù)字商務(wù)企業(yè)，可爭取一次性50萬元省級獎勵;積極申報省級數(shù)字商務(wù)企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳確認(rèn)并向社會公布的省級數(shù)字商務(wù)企業(yè)(每年不超過8家)，可獲得一次性25萬元省級獎勵。支持網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺企業(yè)創(chuàng)新運行模式，對平臺上年度網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模超過5億元、同比增速達50%以上的電子商務(wù)平臺企業(yè)可爭取最高不超過200萬元省級資金支持。大力培育生活必需品保供應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大，對于建設(shè)數(shù)字化物資配送平臺、調(diào)撥采購平臺，年配送額300萬單(或3000噸)，且覆蓋3個以上市的生活必需品省級保供應(yīng)企業(yè)，每家可爭取不超過300萬元的省級獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局)

9.支持建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)國有建筑企業(yè)開展建筑信息模型、三維數(shù)字化協(xié)同設(shè)計、人工智能等技術(shù)的集成應(yīng)用，強化建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)建設(shè)，提升現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、智慧調(diào)度、物資監(jiān)管、數(shù)字化交付等能力，力爭培育1—2個省級試點企業(yè)，被認(rèn)定為省級試點企業(yè)后，每個企業(yè)可爭取總額不超過100萬元的省級補助。積極爭取省級智慧工地、智能建造、智能建筑等試點示范項目建設(shè)，被認(rèn)定為省級試點示范項目后，示范項目可爭取不超過投資額20%、總額不超過500萬元的省級補助。聚焦燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐帷⒔ㄖ履茉粗悄芾玫戎攸c領(lǐng)域，積極爭取國家和省級市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測管理服務(wù)試點建設(shè)。(責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局、市財政局)

10.支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)及示范基地，支持科研機構(gòu)或企業(yè)投資建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，被認(rèn)定入選省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心的園區(qū)、基地，可爭取一次性500萬元省級補助;入選國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心的園區(qū)、基地，可爭取一次性800萬元省級補助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

11.支持新型智慧城市試點示范建設(shè)。在全力推進懷仁市新型智慧城市試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓住用好省級財政補助的政策機遇，力爭再爭取1個省級新型智慧城市試點建設(shè)，爭取成功后，試點示范工程可獲得不超過項目投資額的30%、總額不超過3000萬元的省級補助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

12.支持省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)示范建設(shè)。抓住用好省級財政補助政策窗口期，大力推動我市數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素配置和公共服務(wù)體系等配套服務(wù)，到2025年，力爭我市省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)至少有1個。被認(rèn)定為省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)后，園區(qū)可爭取不超過項目投資額的20%、總額不超過2000萬元的省級補助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局)

13.推進工業(yè)類開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全力推動建設(shè)數(shù)字化開發(fā)區(qū)，積極爭取省級試點，爭取成功后，每個試點開發(fā)區(qū)分檔獲得不超過2000萬元省級支持。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟類的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建成功后可爭取500萬元省級獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局)

14.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟應(yīng)用示范項目建設(shè)。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、信創(chuàng)、人工智能、視聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域重點工程及數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范建設(shè)，積極爭取省級財政對產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范標(biāo)桿項目的資金補助。重點培育智慧能源、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧城管、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧文旅、智慧社區(qū)等社會應(yīng)用示范，每年遴選1—2個投資額1000萬元以上的應(yīng)用示范項目，優(yōu)先推薦申請省級財政補助資金，申請成功后的應(yīng)用示范項目可獲得不超過項目投資額的20%、總額不超過500萬元的省級補助。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市文旅局、市財政局)

15.支持政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用示范推廣。突出應(yīng)用導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，推動全市各級各部門數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新。積極參與省里組織的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生態(tài)保護、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、機關(guān)運行等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用項目評優(yōu)工作，被評為優(yōu)秀的應(yīng)用項目可爭取不超過項目投資額的5%、總額不超過100萬元省級補助。(責(zé)任單位：市行政審批局，市財政局)

16.支持新技術(shù)新應(yīng)用試點示范建設(shè)。鼓勵積極申報國家級信息技術(shù)試點示范創(chuàng)建，對入選國家智能社會治理實驗基地、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用、區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展、數(shù)字素養(yǎng)與技能提升等國家級試點示范的地區(qū)和項目，可爭取不超過投資額20%的省級補助，每個綜合類不超過1000萬元、每個單項類不超過200萬元。已入選試點示范的地區(qū)和項目參照此標(biāo)準(zhǔn)予以支持。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市財政局)

17.支持?jǐn)?shù)字核心技術(shù)攻關(guān)突破。強化前沿技術(shù)部署，組織我市企業(yè)積極申報省、市人工智能、北斗等相關(guān)科技項目，對每年新增立項的重大科技專項，原則上可爭取不超過1000萬元省級科研專項資金;對每年新增立項的重點研發(fā)項目，原則上可爭取不超過100萬元省級科研專項資金。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局)

18.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。鼓勵聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級工作，對自建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺并接入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺的，可爭取不超過項目投資額的50%的省級一次性獎勵，最高不超過100萬元。對企業(yè)建設(shè)探針設(shè)備與省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺對接的，可爭取不超過探針設(shè)備采購金額的50%的省級一次性獎勵，最高不超過10萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(二)稅收支持政策

19.全面落實國家稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起，對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)搭建開源開放平臺，對平臺企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

20.加大科技型企業(yè)稅收支持力度。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年(24個月，下同)的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制造業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，該合伙創(chuàng)投企業(yè)的合伙人分別按以下方式處理：法人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得;當(dāng)年不足抵扣，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。個人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營所得;當(dāng)年不足抵扣，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

21.推動稅費優(yōu)惠政策直達快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實填寫納稅申報表即可享受。采用電子申報方式的，系統(tǒng)自動識別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動計算減免稅額，自動填寫納稅申報表。增設(shè)簡化版企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策輔助賬樣式。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

(三)金融支持政策

22.創(chuàng)新數(shù)字領(lǐng)域基金運作模式。鼓勵引導(dǎo)社會資本設(shè)立市場化運作的數(shù)字經(jīng)濟細(xì)分領(lǐng)域基金，通過政府性基金投資收益讓渡等方式，重點支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈重大投資項目，推動重點企業(yè)產(chǎn)能水平提升和兼并重組。鼓勵市屬骨干企業(yè)特別是煤炭企業(yè)設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分利用市場機制加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委、市財政局)

23.推動建立貸款風(fēng)險補償機制。鼓勵金融機構(gòu)在審批放貸、貸款利率、期限、額度等方面對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)給予政策傾斜，加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的信貸支持力度，支持金融機構(gòu)推出符合數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)融資需求的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款和銀稅互動貸款。(責(zé)任單位：人行朔州中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局朔州監(jiān)管分局、市財政局)

24.充分發(fā)揮融資機構(gòu)作用。通過財政增資、爭取省融資再擔(dān)保集團投資等方式，擴大市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本規(guī)模，持續(xù)深化政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化運營改革，鼓勵政府性融資擔(dān)保公司降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照2.5%的盈虧平衡點給予保費補貼。(責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦)

25.提高信用貸款占比。探索推進省級征信平臺業(yè)務(wù)在朔業(yè)務(wù)落地，力促全市金融機構(gòu)與平臺對接，將相關(guān)信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)產(chǎn)品與平臺業(yè)務(wù)有效銜接，借助平臺幫助企業(yè)獲得融資。積極推動應(yīng)收賬款融資，推進“核心企業(yè)”與中征平臺對接，實現(xiàn)全流程線上融資。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)減少抵押擔(dān)保依賴，推廣銀稅互動、信易貸等，提高首貸成功率和融資獲得率。按市場化原則落實無還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。(責(zé)任單位：人行朔州中心支行、市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局朔州監(jiān)管分局)

26.完善項目金融服務(wù)體系。金融機構(gòu)加強項目營銷和審批情況跟蹤，做好實時反饋，對符合條件的項目給予融資支持。根據(jù)重大項目單位意向合作金融機構(gòu)、金融機構(gòu)融資服務(wù)匹配度等，確保1個重大項目至少有1家銀行牽頭，做好綜合融資服務(wù)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、人行朔州中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局朔州監(jiān)管分局)

(四)環(huán)境能耗政策

27.強化能耗要素政策保障。落實好國家重大項目能耗單列政策，積極爭取市里更多項目列入國家能耗單列目錄。對能效水平較高的數(shù)字產(chǎn)業(yè)實行正面清單管理，在項目節(jié)能審查時，直接進行節(jié)能審查批復(fù)。(責(zé)任單位：市能源局)

28.加大電力保障力度。開通數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)電力接入綠色通道，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的電力接入。降低通信基站用電成本，根據(jù)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，對滿足轉(zhuǎn)供電改直供電條件的存量基站進行改造。(責(zé)任單位：市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司、地電朔州分公司)

(五)用地保障政策

29.加強對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的用地保障。對納入省級重大項目清單的數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目所需用地計劃指標(biāo)予以支持。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國資控股企業(yè)以及高鐵、機場等公共場所、公共設(shè)施，對基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司免費開放。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市工信局)

30.盤活存量土地資源。強化對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)塊的分級分類管理，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵將閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等改造為數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供必要的空間載體。對數(shù)字技術(shù)企業(yè)，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局)

31.強化廠房和辦公用房保障。加大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房支持力度，鼓勵初創(chuàng)大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公用房，省級財政按年給予場地租金補貼。其中，300平方米(含)房租全額補貼，300平方米至1000平方米(含)房租減半補貼，補貼期不超過3年。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(六)市場主體培育政策

32.引進培育數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)。對世界500強、國家鼓勵的重點軟件(集成電路設(shè)計)企業(yè)、全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強在我市落戶投資發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可爭取一次性200萬元至1000萬元省級獎勵。培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)航企業(yè)，視其經(jīng)濟貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑢ξ沂惺状芜M入全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)，分別可爭取一次性200萬元省級獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市促投局、市財政局)

33.加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。對自主創(chuàng)新能力強、形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)并快速產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)、工業(yè)APP等研發(fā)推廣應(yīng)用項目，可爭取不超過投資額30%、總額不超過500萬元的一次性省級獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

34.鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開拓市場。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)在我市舉辦數(shù)字領(lǐng)域行業(yè)性大賽、產(chǎn)業(yè)大會、產(chǎn)業(yè)論壇等活動，認(rèn)定后按照活動費用的50%可爭取省級補貼，每場活動最高不超過50萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

35.大力發(fā)展新個體經(jīng)濟。開展平臺經(jīng)濟個體工商戶集群注冊試點，研究出臺相關(guān)集群注冊登記管理政策，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門與數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)的數(shù)據(jù)通道，支持新個體經(jīng)濟從業(yè)群體通過批量化遠(yuǎn)程線上注冊取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。(責(zé)任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局)

(七)人才扶持政策

36.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)。對引進、培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)秀骨干人才的企業(yè)給予補貼，骨干人才年薪在社會平均工資3倍以上的，每人每年補貼1-3萬元。引導(dǎo)有條件的市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，推進信創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、半導(dǎo)體創(chuàng)新研究院、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院、平臺經(jīng)濟學(xué)院建設(shè)，提升數(shù)字化專業(yè)人才供給能力。支持以市場化方式建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域教育實訓(xùn)基地，經(jīng)省里認(rèn)定，可爭取一次性省級獎勵，獎勵比例為實訓(xùn)基地建設(shè)費用的30%，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市財政局)

37.強化數(shù)字高端人才引進。抓好省級人才計劃對數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大科創(chuàng)平臺等有關(guān)工作，支持以“人才團隊+項目”形式，引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才團隊，按照朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展25條等有關(guān)精神，給予一定的支持。對引薦國內(nèi)外知名企業(yè)或高端人才團隊在我市落地數(shù)字經(jīng)濟項目的引薦人或社會組織予以獎勵。(責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市促投局)

38.培育多層次數(shù)字經(jīng)濟人才。聯(lián)合有條件的省內(nèi)高校和職業(yè)院校從專業(yè)建設(shè)和招生就業(yè)等方面加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，提升數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)水平。強化企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，布局建設(shè)一批數(shù)字技能類專業(yè)實訓(xùn)基地，推動實崗實業(yè)培訓(xùn)，培育青年科技人才、數(shù)字創(chuàng)客、數(shù)字工匠等應(yīng)用型、技能型人才。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局)

39.完善數(shù)字經(jīng)濟人才服務(wù)體系。強化對數(shù)字經(jīng)濟高層次人才的實時聯(lián)系，提供全方位人企對接、學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。加大住房保障、落戶便利、創(chuàng)業(yè)扶持力度，注重高層次人才事業(yè)支持和精神關(guān)懷，適當(dāng)增加榮譽獎勵，用“軟環(huán)境”留住本地人才、吸引外地人才。根據(jù)省數(shù)字經(jīng)濟人才有關(guān)要求，按照朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展25條等政策給予支持。(責(zé)任單位：市委組織部、市人社局)

(八)創(chuàng)新平臺培育政策

40.支持實驗室體系建設(shè)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對實驗室建設(shè)給予一定財政支持。對正式獲批運行的省級重點實驗室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心等，給予一定經(jīng)費支持。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局)

41.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵。對新認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，可分別爭取一次性20萬元、10萬元省級獎勵。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局)

42.強化標(biāo)準(zhǔn)制定獎勵。建立完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全評估標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。對主導(dǎo)或參與制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)的單位，可爭取不超過100萬元的省級經(jīng)費補助;對主導(dǎo)或參與制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)的單位，可爭取不超過50萬元的省級經(jīng)費補助;對主導(dǎo)或參與制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)的單位，可爭取不超過20萬元的省級經(jīng)費補助。對承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的單位，可爭取一定經(jīng)費補助。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局)

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度。各縣(市、區(qū))、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門完善工作機制、壓實工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)。有條件的市屬國企可設(shè)置首席數(shù)據(jù)官、數(shù)字專員等崗位，強化數(shù)字經(jīng)濟工作的謀劃和實施。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科研機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會專家咨詢團隊作用，加強對國內(nèi)外、我省及全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況研究。

(二)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)

行業(yè)主管部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對照目標(biāo)要求、十大重點工程和八大政策支撐體系，分別制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)(分制造業(yè)、能源和建筑業(yè))、服務(wù)業(yè)(分商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文旅體等)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度實施計劃，同時制定教育、科技、公安、民政、人社、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、廣電、政務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度實施計劃，提交市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，確保各項工作落地見效。

(三)強化項目支撐

建立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目庫，做好重大項目謀劃儲備工作，選樹一批數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目，適度超前開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資。推動更多數(shù)字經(jīng)濟項目納入省市重點工程名單，在用地、用能、資金等方面開辟“綠色通道”，加大要素保障力度。積極開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，謀劃引進一批高水平數(shù)字經(jīng)濟項目。市發(fā)展改革委、市工信局等部門設(shè)立重大項目專項，建立跨部門、跨層級聯(lián)合工作推進機制，實施重大項目管理、調(diào)度、監(jiān)測等。

(四)加強督促考核

各級各相關(guān)部門要建立完善全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度體系，健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素高效配置。統(tǒng)計部門加快完善數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期分析、整體反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。市考核辦將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)納入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價指標(biāo)體系。

(五)加強宣傳引導(dǎo)

加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策解讀，開展社會面宣傳推廣活動，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。持續(xù)總結(jié)推廣做法經(jīng)驗、典型模式、最佳案例，發(fā)展示范和輻射帶動作用，營造全社會共同關(guān)注、積極參與、協(xié)力支持、共同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。