各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

現將《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

杭州市錢塘區人民政府

2024年9月5日

(此件公開發布)

關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實黨中央和省委、市委經濟工作會議和區委一屆十次全會決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列，全力建設現代化國際化產業新城，加快打造現代化國際化一流新區。根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》(浙政發〔2024〕4號)、《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》(杭政函〔2024〕16號)等文件精神，結合我區實際，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由區發展改革局牽頭實施）

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年集中力量抓好省“千項萬億”重大項目8個，年度計劃投資29.5億元以上;推進市重點項目84個，年度計劃投資130億元以上，帶動固定資產投資實現正增長。

(一)發揮重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施全區重大項目攻堅，加快開發建設錢塘區投資“一網統”綜合服務管理平臺，支持重大項目加快審批、要素保障應保盡保。統籌推進“五個一批”項目建設，針對省“千項萬億”項目、市重點項目、區本級億元以上重大項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。(責任單位：區發展改革局、區行政審批局)

(二)加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，區財政 2024 年預算安排資金 52.96億元。其中，用于教育、衛生等社會事業項目建設資金13.58億元，城市路網、市政管網等城市基礎設施配套資金8.28 億元，電力設施項目等建設資金4.67億元，水利、五水共治、環境整治等民居環境改善項目資金6億元，大交通、大市政等重大項目資金20.43億元。(責任單位：區財政局)

(三)向上爭取資金支持。全區儲備地方政府專項債券資金需求72.5億元以上，爭取發行10億元以上;積極申報保障性住房等領域中央預算內投資，積極爭取中長期特別國債支持，項目儲備位居全市前列。(責任單位：區發展改革局、區財政局、區住建局)

(四)加強用地要素保障。2024年，全區計劃供應各類建設用地4000畝，全年爭取批次項目新增建設用地指標2500畝以上，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。(責任單位：市規劃資源局錢塘分局)

(五)強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能10萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持省“千項萬億”項目用能應保盡保。加快推動傳統產業集聚提升，積極爭取國家專項資金支持工業企業節能技改，加強公共建筑能源管理和節能改造，全年幫扶提升高耗低效企業25家。全年新增可再生能源和新型儲能裝機14萬千瓦以上。持續全面落實《杭州市本級電力接入工程費用分擔機制實施辦法》和我區《關于進一步明確電力接入工程費用分擔機制有關事項的通知》，減輕全社會電力接入環節負擔。對符合規定的高新技術產業投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執行。(責任單位：區發展改革局、區經信科技局、區供電公司)

(六)加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單，執行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3張項目清單，常態化向民間資本推介重大項目。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。(責任單位：區發展改革局、區行政審批局)

(七)加力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。支持城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等5個領域補短板，精準謀劃實施一批高質量項目，全力爭取上級支持，確保走在全市前列。(責任單位：區發展改革局、區教育局、區住建局、區農業農村局、區民政文旅體局、區衛健局、區綜合行政執法局)

(八)充分發揮區屬國企作用。支持區屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設管理和投融資等方面優勢，在城市建設和產業培育等方面發揮更大支撐作用。2024年，區屬國企力爭完成投資107億元，鼓勵通過專項債、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式，多渠道籌措建設資金。(責任單位：區財政局、區發展改革局，各區屬國企)

二、科技創新政策（由區經信科技局牽頭實施）

深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，以創新提質為工作總牽引，加快建設科技成果轉移轉化首選地先行區，打造更多標志性科創成果。2024年，全區研發投入強度保持5%以上，力爭新增高新技術企業180家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達75%。

(九)強化財政資金保障。區財政每年新增財力的15%以上用于科技支出。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區財政2024年預算安排科學技術支出7.1億元。其中，支持重大科創平臺、科技企業培育、重點研發計劃資助等資金5.1億元，人才引育服務資金2億元。(責任單位：區財政局、區經信科技局、區委人才辦)

(十)打造高水平科創平臺。支持行業龍頭企業、研發機構組建省技術創新中心。符合《杭州錢塘新區“領飛計劃”企業認定管理辦法》的企業，按規定可享受以下政策：對新認定的國家級、省級重點實驗室分別給予最高500萬元、300萬元獎勵。對新認定的省級、市級新型研發機構，分別給予最高300萬元、100萬元獎勵。(責任單位：區經信科技局)

(十一)加強關鍵核心技術攻關。健全完善以企業為主體、市場為牽引、績效為導向的關鍵核心技術攻關組織機制。其中，對主動設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬元補助;競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元補助。(責任單位：區經信科技局)

(十二)全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。(責任單位：區稅務局、區經信科技局)

(十三)推動企業加大研發投入。符合《杭州錢塘新區“領飛計劃”企業認定管理辦法》的企業，按規定可享受以下政策：對已在稅務部門享受研發費用加計扣除政策的企業，按其可加計扣除的研發費用同比增加部分給予補助，研發投入強度5%以上且營收5億元以上的企業按增量部分最高30%給予補助，普通企業按增量部分最高10%給予補助，單家企業獎勵金額最高不超過300萬元。(責任單位：區經信科技局、區稅務局)

(十四)加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。鼓勵企業通過并購或自建方式在海外設立研發機構，鼓勵企業建設省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心。對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心，按省、市要求給予配套。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發中心，按省、市要求給予配套。(責任單位：區經信科技局、區發展改革局)

(十五)加速科技成果轉移轉化。落實省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實施專利轉化運用專項行動。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予最高500萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予最高200萬元獎勵。支持科創平臺、科技企業牽頭建設概念驗證中心。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一定比例(技術合同需經認定登記)，單個企業年度給予最高200萬元獎勵。(責任單位：區經信科技局、區市場監管局)

(十六)完善全鏈條科技企業孵化體系。探索建立“眾創空間—孵化器—加速器—產業集群”全鏈條孵化體系，對新認定國家級、省級、市級孵化器和眾創空間，給予園區運營公司最高200萬元獎勵;給予孵化器運營公司改建費用10%的一次性補助，最高300萬元;給予眾創空間運營公司裝修(含設備購置)費用20%的一次性補助，最高100萬元。(責任單位：區經信科技局)

(十七)健全科技企業梯度培育機制。深化實施創新企業“星河計劃”和市“新雛鷹企業”培育計劃，重點圍繞未來產業培育扶持一批高科技企業，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業。對新認定為市“雛鷹計劃”企業和省“科技小巨人”企業給予一定財政資金獎勵。對首次認定的高新技術企業，給予最高20萬元獎勵;對重新認定通過的高新技術企業，給予最高10萬元獎勵;對首次上規模的高新技術企業，再給予30萬元獎勵。(責任單位：區經信科技局)

(十八)全面實施高層次科技人才引育政策。落實省、市對高端外籍專家、海外工程師的支持政策。對新入選浙江省、杭州市領軍型創新創業團隊、青年創新創業團隊的企業，最高可享受1000萬元的各級財政資助。對入選浙江省海外工程師的企業，最高可享受各級財政資助20萬元，對入選杭州市“115”引進國(境)外智力計劃的企業實行1:1配套資助，最高60萬元獎勵。對新認定市級院士工作站，經考核合格后，給予最高50萬元獎勵;對新認定為重點支持的省級院士站，在獲得市級工作資助后，給予最高80萬元獎勵;對區院士工作站的進站院士或區內經杭州市認定的柔性院士，在獲得市級工作資助后，給予每人每年10萬元獎勵;對新認定的市級專家工作站，經考核合格后，A類、B類專家站分別給予最高20萬元、10萬元獎勵;對新認定的省、市級博士創新站，經考核合格后，分別給予最高8萬元、5萬元獎勵。(責任單位：區經信科技局、區人社局)

(十九)增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。推進企業創新積分制試點工作，推廣企業創新貸，鼓勵企業以創新積分獲得金融支持，加強科技金融深度融合。(責任單位：區經信科技局、區財政局)

(二十)完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創新產品或服務，政府采購應優先購買。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首臺(套)產品相關政策，加大采用專精特新企業產品力度，支持首臺(套)、專精特新企業和產品入駐政采云制造(精品)館。區屬國企在符合有關采購規定情況下可參照執行。(責任單位：區財政局、區經信科技局)

(二十一)加強區屬國有企業科技創新。對區屬國企實際發生的研發費用對當年利潤影響部分視同利潤，引導區屬國企加大關鍵性技術研發投入。指導區屬國企加快構建與發展戰略相協調、與創新轉型相匹配、與市場規則相適應的長效激勵約束機制。(責任單位：區財政局)

三、五大產業生態圈建設培育政策（由區經信科技局牽頭實施）

聚焦“五大產業生態圈”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅定不移走新型工業化道路，以高端化智能化綠色化國際化為主攻方向，以科技創新、數實融合為引領，著力推動產業鏈提升、產業體系升級、企業梯隊攀升，奮力打造全球先進制造業基地主平臺。2024年，力爭規上工業增加值同比增長5.5%。

(二十二)統籌集成各類財政資金支持。圍繞建設現代產業體系，聚焦支持產業鏈提升、先進制造轉型升級，區財政2024年預算安排7.4億元;在符合國家和省市有關規定前提下，從土地出讓收入中提取1%，計入市級“騰籠換鳥”周轉資金，根據市級資金分配原則，積極調動區屬國企盤活工業用地、企業整治提升宿舍型保障性租賃住房、產業園區配套設施、標準廠房建設等，擇優推薦申報市級年度“騰籠換鳥”周轉資金。(責任單位：區財政局、區經信科技局)

(二十三)落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。(責任單位：區稅務局、區發展改革局、區經信科技局)

(二十四)加大政府產業基金支持力度。加強省市基金及頭部機構合作，用足用好省生物醫藥與高端器械產業基金，撬動更多社會資本投資，為五大產業生態圈導入資金與產業資源。聚焦半導體、生物醫藥等主導產業，加大直投基金對區內企業的股權融資支持力度。優化基金投資決策流程，強化平臺聯動，有效發揮產業基金強扶持、助招引、促發展功能。投用“基金大腦”，構建基金評價模型，提高產業基金運作效能。(責任單位：區財政局)

(二十五)持續加強制造業金融支持。打造制造業金融增值化服務，以政務服務增值化改革為牽引性抓手，打造線上線下協同的金融服務實體化平臺。提升制造業金融對接力度，加大投融資路演和銀企對接力度;凝聚浙商金服會力量，用好金融顧問制度，打造更多制造業企業服務新場景。深化與市融資擔保集團合作，建強擔保風險池，健全擔保風險分擔機制，設立城東擔保中心，為制造業企業提供擔保費率不高于0.8%的政策性擔保服務。深化細化上市培育服務，力爭2024年新增上市公司2家。(責任單位：區財政局)

(二十六)強化工業用地供應服務保障。2024年，全區出讓土地總量中工業用地比例不低于35%。支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓。支持以工業為主的“工業+商服”混合產業用地供給，促進產業融合發展。積極推進低效工業用地片區統籌再開發，2024年，完成低效工業用地盤活2060畝以上?？茖W統籌推進“工業上樓”工作，在符合相關技術規范要求的前提下，容積率宜高則高。積極引導省、市、區國有企業加大低效工業用地回購力度，推進工業標準廠房建設，為五大產業生態圈制造業企業提供高品質、低成本的產業空間;低效工業用地回購后，經區政府批準同意進行工業標準廠房建設的，應簽訂履約監管協議和出讓合同補充協議，建成后的工業標準廠房(公共配套設施除外)可按每幢(單元)不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉讓、分割登記，不結算土地出讓價款。(責任單位：市規劃資源局錢塘分局、區經信科技局)

(二十七)支持推進未來產業先導區建設。依托科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的“萬畝千億”新產業平臺和特色小鎮，培育一批省級未來產業先導區，積極創建國家未來產業先導區。以人工智能、合成生物、元宇宙、智能型機器人為重點培育賽道，鼓勵前沿導向的探索性基礎研究，組織實施一批重大科技項目。(責任單位：區經信科技局、區發展改革局)

(二十八)支持數字經濟創新提質發展。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，推進“鏈主企業”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數字產業集群培育壯大。突出“產業+”鏈式集聚發展和“平臺+”統籌聯動機制的特色優勢，聚焦大創小鎮和錢塘芯谷兩大數字經濟平臺，推進基石、寶鼎、士蘭等65個億元以上項目建設，支持有條件的平臺、街道建設省級數字經濟產業園和數字樓宇。2024年，力爭數字經濟核心產業營業收入規模突破750億元。加快推動中小企業數字化改造，2024年中小企業數字化改造45家，培育市級未來工廠22家，培育制造業數字化改造攻關項目35個。(責任單位：區經信科技局、區市場監管局)

(二十九)支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，支持小微企業上規提質，加快推進中小企業梯度升級，著力打造一批專精特新、“頭雁”“雨燕”等企業。對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業(大集團)業務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業并首次上規納統的工業企業，再額外給予不超過10萬元獎勵。推進中小企業專精特新培育提升，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省隱形冠軍企業、省級專精特新中小企業，按政策分檔分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位：區經信科技局、區市場監管局)

(三十)推進特色產業平臺高質量發展。繼續深度融入省“415X”先進制造業集群建設，推進生物制藥及醫療器械、新能源汽車及零部件兩個省級特色產業集群核心區建設工作。構建由“萬畝千億”新產業平臺、特色小鎮、“一園一主業”特色產業平臺等多種形態構成的分級分類產業平臺體系。繼續推進高端生物醫藥、航空航天兩個“萬畝千億”新產業平臺建設，力爭實現排名爭先進位。深化“一園一主業”產業平臺創建，力爭半導體特色產業平臺命名成功，支持符合條件的產業平臺創建“一園一主業”特色產業平臺。充分發揮市級開發區財政獎補資金作用，支持標準廠房建設和低效工業用地盤活。(責任單位：區發展改革局)

(三十一)強化制造業人才支撐。根據市級工作部署，加強“415X”先進制造業集群和五大產業等重點產業人才引育。協助推進卓越工程師培養工作，推進特色產業工程師協同創新中心和卓越工程師實踐基地建設，加強研發和技能人才培養。進一步深化產教融合，引導重點企業與我區高校合作，培育輸出產業發展急需的應用型人才(責任單位：區經信科技局、區人力社保局、區教育局)

四、現代服務業高質量發展政策（由區發展改革局牽頭實施）

深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，推動服務業高質量發展。2024年，確保服務業增加值增速5.5%以上。

(三十二)落實財政資金保障。強化現代服務業發展財政資金保障。以生產性服務業和生活性服務業為重點領域，聚焦服務業主導產業，區級財政2024年預算安排1.3億元。(責任單位：區財政局、區發展改革局)

(三十三)支持打造服務業重點平臺。高標準推進“錢塘科學城核心區現代服務業創新發展區”和“金沙湖數字貿易創新發展區”兩大平臺建設，爭創高能級創新發展區，優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。(責任單位：區發展改革局)

(三十四)支持培育服務業領軍企業。將數字經濟領域符合條件的服務業領軍企業納入培育庫。出臺《錢塘(新)區總部經濟高質量發展實施意見》實施細則，開展首次區級總部企業認定并推薦申報杭州市總部企業，累計認定市級總部企業45家以上，依法依規給予要素保障支持。落實服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。(責任單位：區發展改革局、區經信科技局、區財政局)

(三十五)支持信息服務業穩進提質。全面促進數字化賦能主導產業轉型發展，推動產學研聯合研發行業專用軟件產品，培育本地軟件企業，重點在視覺智能、數字貿易、數字文化等領域，強化協同攻關，形成一批標志性成果。瞄準云計算、大數據、人工智能、5G、元宇宙和數據安全等新興領域，引進培育具有國際競爭力的軟件信息企業。(責任單位：區經信科技局)

(三十六)推動工業設計產業提升發展。加強工業設計中心意向企業的排摸、儲備，做好企業政策宣貫、創建輔導。積極組織企業申報省級工業設計中心，加強申報指導服務，力爭培育省級工業設計中心1家。發揮全區現有8家工業設計中心企業的技術優勢，參與到全區產業鏈上下游對接活動中，推動工業設計服務能力不斷提升。(責任單位：區經信科技局)

(三十七)推動檢驗檢測產業融合發展。深化國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(浙江)杭州園區建設，加快推進一批重點項目建設。符合《杭州錢塘新區“領飛計劃”企業認定管理辦法》的企業，按規定可享受以下政策：首次獲得CNAS實驗室、DILAC實驗室等資質認可的企業，按規定予以獎勵。組織開展系列產業鏈對接活動，協助檢驗檢測企業拓寬市場業務。(責任單位：區市場監管局、區發展改革局)

(三十八)推進文化產業高質量發展。加大優質文化企業和產業項目的招引力度，對首次獲評省市級重點文化企業、數字示范企業、成長型文化企業的企業，按《錢塘區文化產業發展政策實施細則》給予相應資金補助。爭創省市級文化產業園區、街區。加大對微短劇、視頻AI等產業的扶持力度。(責任單位：區委宣傳部、區民政文旅體局)

(三十九)推進文化旅游融合發展。做深做實“文旅深度融合”文章，深度挖掘重大文旅投資項目，力爭打造“微改精提”示范點項目20個。支持鄉村旅游發展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。對個人出租住房經營鄉村旅游的，按照規定予以落實稅收優惠政策。整合區內旅游資源，進一步提升工業旅游示范基地和區旅游路線的知曉度和影響力。持續開展“百縣千碗·錢塘美食”活動，積極培育休閑街區和夜間文化旅游消費集聚區。(責任單位：區民政文旅體局、市規劃資源局錢塘分局、區稅務局)

(四十)推動體育產業高質量發展。維護好“一城一品”杭州錢塘女子半程馬拉松賽金牌賽事及標牌賽事效應，全力引進國內輪滑重要賽事，爭創國家級輪滑品牌賽事的承辦權和國家隊訓練基地落地，打造錢塘輪滑品牌，引領帶動體育產業發展。(責任單位：區民政文旅體局)

(四十一)推進金融服務高質量發展。深入實施政務服務增值化改革試點，建強金融服務板塊。鼓勵銀行機構創新信貸產品，發揮城東擔保中心的輻射作用，運作擔保風險池，推動融資擔保增量、擴面、降價，引導金融資源支持科技創新和中小微企業。深化區域性股權市場創新試點，高質量建設浙江生物醫藥板，持續開展科創加速營系列活動。常態化開展銀企對接會、融資路演等活動，拓寬企業融資渠道。(責任單位：區財政局)

(四十二)推動樓宇經濟創新發展。支持打造優質商業商務樓宇，開展商務樓宇星級評價，對評定為五星級、四星級和三星級的單個樓宇給予一定獎勵。(責任單位：區發展改革局)

五、高水平建設交通強區政策（由區交通運輸局牽頭實施）

貫徹落實省、市、區決策部署，圍繞高水平建設交通強區總目標，加快推進交通強省重大項目建設，構建外聯內暢的現代化綜合交通運輸體系。2024年，力爭完成交通重點工程建設投資22億元，下沙港集裝箱吞吐量突破10萬標箱。

(四十三)增強財政要素保障能力。區財政2024年預算安排資金9.55億元，重點支持實施104國道杭州河莊至衙前段工程(錢塘段)、"四好農村路"提升工程等項目建設，開展104國道海寧許村至錢塘河莊段(錢塘新江村至河莊段)、104國道海寧許村至錢塘河莊段(海寧云龍村至錢塘新江村)、江東三路過江通道工程等項目前期研究。(責任單位：區財政局、區交通運輸局)

(四十四)強化港地協同要素保障。支持杭州世界一流強港建設重點基礎設施項目優先申報省重大建設項目，優先保障相應新增建設用地、耕地占補平衡等指標。對單獨選址的省重要集裝箱碼頭項目，優先支持推薦納入省政府重大項目用地清單。對符合省重大產業項目申報條件的港口物流、航運服務業類項目，優先支持并享受相關用地支持政策。(責任單位：市規劃資源局錢塘分局、區發展改革局、區交通運輸局)

(四十五)加快構建現代化交通物流體系。配合市級部門繼續申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。支持海河聯運發展，配合市級部門研究制定內河集裝箱補助政策，提升“海河”等多式聯運集裝箱運輸量，支持在下沙港范圍內從事水路運輸、裝卸作業，提升水路運輸質量。(責任單位：區交通運輸局、區財政局、杭州下沙港口發展有限公司)

(四十六)降低交通運輸成本。按照省、市統一部署，繼續實施國標標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策，落實港口經營服務性費用減免措施，切實減輕企業負擔。(責任單位：區交通運輸局)

(四十七)穩步推進交通惠民。全面開展“四好農村路”2.0版建設，2024年，實施農村公路新(改)建5公里，農村公路養護工程14.2公里。支持“客貨郵”融合發展，按要求完成新增綜合性服務站點任務，暢通“工業品下行、農產品上行”雙向通道。關心關愛貨車司機，持續做好“司機之家”運營管理和星級創建，按省、市專項運營補貼資金1:1:1的比例安排區級配套資金保障。(責任單位：區交通運輸局、區財政局、區農業農村局、錢塘郵政管理局)

六、擴大內需和對外開放政策（由區商務局牽頭實施）

深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，社會消費品零售總額增長5.5%以上，網絡零售額增長7%以上;貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口增長6%;全年實際利用外資11.07億美元。

(四十八)強化財政資金支持。聚焦穩外貿引外資促消費，區財政2024年預算安排1億元，用于支持吸引和利用外資項目、擴大內需促消費、外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展。(責任單位：區財政局、區商務局、綜合保稅區管理辦公室)

(四十九)穩定外貿發展。鼓勵引進出口貿易企業和區內存量制造業企業擴大出口。符合《杭州錢塘新區“領飛計劃”企業認定管理辦法》的企業，按規定可享受以下政策：鼓勵企業境外參展，開拓國際市場。對參加區商務局認可的境外展會，給予展位費最高70%的補助。加大出口信用保險支持力度，提高企業抗風險能力。參加小微聯保模式的出口企業(上年度出口額500萬美元及以下)可在線免費領取信保保單;對小微聯保模式外的出口企業給予最高65%的保費補助。鼓勵企業申報服務貿易示范企業、成長型企業。對首次被認定為“杭州市服務貿易示范企業”或“杭州市服務貿易成長型企業”的，結合市級政策一次性分別給予不超過20萬元、10萬元的補助。加大對服務貿易出口企業支持力度。對上一年度服務貿易(含服務外包)出口額排名前20.實現正增長，并在商務部服務貿易統計監測管理業務應用中填報統計數據的企業，給予最高10萬元的獎勵。對新入庫服務貿易(含服務外包)企業，入庫當年出口額500萬美元(含)以上的，每家給予最高5萬元的補助。(責任單位：區商務局)

(五十)激發消費潛能。2024年，組織舉辦汽車消費、家電消費、夜間消費、國潮消費等主題促消費活動30場以上。支持汽車消費，推出日用品消費券，激發消費潛能。鼓勵老字號企業創新發展，培育精品國潮國貨消費;積極參與“味美浙江”餐飲品牌建設、杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動，打響“食在錢塘”美食IP。推進示范智慧商圈、智慧商店建設工作，力爭金沙湖商圈創建省級示范智慧商圈。響應上級政策，支持汽車、家電、家裝等以舊換新。(責任單位：區商務局、區市場監管局、區綜合行政執法局)

(五十一)發揮電商優勢。推進新電商高質量發展，壯大新電商產業生態、構建新型產業鏈體系，打造全方位保障體系。推動直播電商賦能產業發展，承辦百場千企萬品市級活動1場，區級活動4場，開展新電商主題培訓100人次以上，全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于22家。(責任單位：區商務局、區市場監管局、區稅務局)

(五十二)引育商貿企業。鼓勵商貿企業新增社零總量，支持企業開展2023年度納統和2024年月度納統(非社零入統企業拆分)工作;支持開展二手車經銷業務，鼓勵二手車經銷企業擴大業務;積極招引新電商供應鏈企業，鼓勵制造業企業銷售公司拓展“店播”“自播”等銷售渠道。(責任單位：區商務局、區財政局)

(五十三)促進跨境貿易電子商務加快發展。鼓勵各類經營主體開展跨境電子商務業務和跨境電子商務服務商發展，加強跨境電子商務企業知識產權保護和品牌全球推廣，鼓勵企業布局集貨倉、海外倉和線下跨境電子商務產業園區發展。符合《杭州錢塘新區“領飛計劃”企業認定管理辦法》的企業，按規定可享受以下政策：加快建設跨境電子商務示范園區，對符合條件的園區運營企業、優質跨境電商和服務企業給予一定獎勵。著力做大跨境電商出口規模，對出口額增長的企業按其增量情況分檔給予補助。新落戶區內的跨境出口電商企業，經認定，給予其一定自用辦公場地實際租金扶持。(責任單位：綜合保稅區管理辦公室)

(五十四)大力吸引和利用高質量外資。加大外資企業投資扶持。積極爭取省級外資專項政策、外資研發中心政策，對符合申報條件的外資企業要應報盡報，積極配套服務，全力實現2024年實際利用外資11.07億美元。加大境外招商力度，開展境外招商組團不少于4個。開展“招商合作伙伴計劃”，對引進重大外資項目的招商合作伙伴給予獎勵。全年圍繞“車藥芯化航”開展招商引資推介活動不少于15場，營造濃厚氛圍。(責任單位：區商務局、區財政局、區經信科技局)

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策（由區農業農村局、區發展改革局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設宜居宜業和美鄉村，促進城鄉一體化發展。2024年，爭取城鄉居民收入倍差持續縮小，村集體經濟年經營性收入120萬元以上行政村占比達90%以上。

(五十五)加大金融財政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興，區財政2024年預算安排4.4億元。其中用于支持政策性農業保險、現代種業、高效生態農業示范園項目建設等農業高質量發展資金0.8億元，支持米袋子菜籃子工程建設1.8億元，支持美麗鄉村數字鄉村建設資金0.3億元，林業和農村水利建設1.4億元，耕地和永久基本農田保護補償資金0.08億元。(責任單位：區財政局、區農業農村局)

(五十六)加強耕地保護和土地綜合整治。落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現耕地墾造和功能恢復0.35萬畝，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治不少于0.6萬畝，啟動土地綜合整治項目2個。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區等農業生產空間布局，新增“多田套合”面積2200畝。(責任單位：市規劃資源局錢塘分局、區農業農村局)

(五十七)加強高標準農田建設。新建高標準農田2200畝，省級高標準農田改造提升8300畝，市級農地提標4000畝。鞏固糧食生產功能區“非糧化”整治成果。新增農地集中流轉5000畝，完善農田建設及管護。完成第三次全國土壤普查成果編制。(責任單位：區農業農村局、市規劃資源局錢塘分局)

(五十八)健全糧食安全保障機制。嚴格落實糧食安全黨政同責，實施糧食產能提升行動。不斷優化糧食種植技術和產銷體系，積極引導農戶和主體大力發展糧食生產。糧食播種面積和總產量分別穩定在12萬畝、4.5萬噸以上。油菜播種面積穩定在1.65萬畝以上。完成拋荒耕地整治。(責任單位：區農業農村局、區商務局、市規劃資源局錢塘分局)

(五十九)提高“菜籃子”保供能力。蔬菜種植面積達到12萬畝以上，產量34.7萬噸以上，創建1個蔬菜“菜籃子”基地項目。推進強制免疫“先打后補”工作，拓展地區特色農業保險體系，及時出臺生豬價格指數保險，完善生豬穩產保供補助政策，實現年生豬出欄達10萬頭以上。持續推進畜牧業高質量發展，探索聯動推進區域養殖綜合整治工作。穩定區域奶牛保有量1200頭。大力推廣稻漁綜合種養模式，推廣面積7000畝，水產產量達到4000噸。(責任單位：區農業農村局)

(六十)建設和美鄉村。新啟動建設省市未來鄉村2個、市級數字鄉村1個;集中打造一批共富村、共富帶、共富聯合體。持續開展美麗鄉村第四輪大比武，進一步鞏固農村人居環境整治提升成果，深入推進后亞運時期美麗鄉村環境品質長效管理。推進數字鄉村管理和服務系統集成，做好數字鄉村推廣。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地結合實際情況，利用存量農業設施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農業提升工程”。(責任單位：區農業農村局、區發展改革局、區住建局、區供電公司)

(六十一)支持科技強農、機械強農。建設未來農場、未來牧場、未來漁場。啟動種子種苗基地項目建設，落實種業項目招引配套政策保障。建成蔬菜高效生態農場，打造首家蔬菜全程機械化生產基地。追加油菜、蔬菜類農業機械區級補助，提升蔬菜全程機械化率。水稻耕種收綜合機械化率保持在96%以上。啟動總投資4613萬元的4個農事服務中心項目建設。培育2個省級數字農業工廠、1個省級未來牧場。(責任單位：區農業農村局、區經信科技局)

(六十二)壯大鄉村特色優勢產業。持續推進一事一議項目建設，加大“一村一品”建設和農產品推廣力度，繼續深挖蔬菜、水果等農產品“三品”基地打造工作，新增綠色食品6個。抓好龍頭企業數字化轉型，推動農文旅深度融合發展，加快開發錢塘小雅、稻夢春光里等重點項目，打造一批集聚人氣、體驗式消費的文旅網紅打卡點。鼓勵新型農業經營主體發展，培育區級及以上家庭農場和農民專業合作社5家以上。出臺農業項目招引政策，引進農業項目5個以上。爭取新認定省級名優“土特產”1個，鄉村“土特產”產值達到6億元以上。推進農產品品牌館建設，打響“風味錢塘”農產品區域公共品牌。(責任單位：區農業農村局、區財政局)

(六十三)深化強村富民集成改革。鞏固提升農村集體經濟發展成果，農村集體經濟總收入增長6%以上。出臺我區強村公司規范管理和扶持發展政策文件，鼓勵設立聯合強村公司。招聘3名以上農村職業經理人助力強村公司發展。落實農業重大產業項目用地保障機制，推動村級留用地項目落地建設。優化共同富裕農房租系統，持續加大農房租推廣力度。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，嚴格落實鄉村振興責任制，全力推進8個“千萬工程”項目建設?；I建區供銷集團。有序推進“飛地”統一管理。落實農村宅基地和農村住房建設審批管理政策，加強宅基地執法體系建設，規范農村建房，保障“戶有所居”。(責任單位：區農業農村局)

(六十四)支持新農人創新創業。加大鄉村人才培育力度，繼續深化鄉村振興學院建設，實施農民素質提升和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”工程，開展農創客大講堂、沙龍等活動，強化農創客導師隊伍結對服務，培訓高素質農民和鄉村實用人才500名以上。出臺農創客扶持政策，持續壯大農創客隊伍，新增農創客80名以上。加強農創客發展聯合會建設，推進農創客孵化園等眾創空間建設。開展線上線下展銷，組織農創客企業農產品進機關、進企業、進直播間，在線下設立農創客產品專柜，促進“產加銷”一體化。(責任單位：區農業農村局、區商務局)

(六十五)推進特色小鎮高質量發展。引導特色小鎮集聚高端要素，提升特色產業高質量發展水平。聚焦特色產業延鏈補鏈強鏈，規范落實特色小鎮規劃范圍調整優化工作，合理拓展小鎮空間，高質量完成醫藥港小鎮擴區工作。積極參照特色小鎮年度評估辦法，做好特色小鎮相關工作的查漏補缺，助力特色小鎮在省年度評估中爭先進位。(責任單位：區發展改革局、區農業農村局、市規劃資源局錢塘分局)

(六十六)有序推進農業轉移人口市民化。配合市級開展“省級共性+市縣個性”積分制度，持續推進“浙里新市民”應用建設。貫徹落實市委、市政府“春雨計劃”，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學等成熟應用。積極落實農業轉移人口市民化財政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度，推進落實省市基本公共服務標準。(責任單位：區公安分局、區發展改革局、區教育局)

(六十七)深入推進區域協作幫扶工作。組織開展區縣協作、鎮街結對和“百企百社結百村”幫促活動，落實協作幫扶資金4200萬元以上。推進聯鄉結村第34幫扶集團結對幫扶里商鄉，籌措幫扶資金350萬元以上，進一步提升結對鄉鎮基礎設施和集體經濟。安排建設資金450萬元以上，持續打造理塘、江山、淳安等地鄉村振興示范點建設。充分發揮“一戶一策一干部”和社會幫扶的作用，開發靈活性公益性崗位200個以上，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。派強用好駐村第一書記、農村工作指導員，健全鄉村干部幫帶制。(責任單位：區農業農村局、區發展改革局)

八、保障和改善民生政策（由區人社局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

(六十八)充分發揮財政保障作用。深入落實 “146”部署，堅持兜牢民生底線，高質量辦好民生實事，推進共同富?；菝裆^財政2024年預算安排教育支出30.3億元，打好“錢塘優學”三年行動收官戰，爭創全國義務教育優質均衡發展區。安排衛生支出6.8億元，推進浙醫一院錢塘院區建設，保障義蓬社衛中心投用，創新推動全區衛健事業高質量發展。安排城市維護資金10億元，保障基礎設施養護、垃圾處置清運和園林綠化等城市管理支出。(責任單位：區財政局)

(六十九)支持推進“勞有所得”。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》等規定，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據省市統一部署，加強新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務，確保新就業形態就業人員職業傷害保障制度在我區平穩實施。(責任單位：區人社局、區稅務局)

(七十)持續推進“幼有善育”。完善普惠托育政策服務體系，支持普惠托育向小月齡延伸，提升普惠托育服務內涵，推動將普惠托育服務納入基本公共服務。推進以家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班5種模式為主，家庭托育點和社區驛站為補充的“5+X”托育服務。延伸兩歲以下嬰幼兒托育服務、特殊“嬰幼兒”托育，優化托育設施區域布局，推進多種形式的普惠托育服務供給，提升托位使用率，打造15分鐘托育服務圈。健全完善全區人口均衡發展統籌機制。制定出臺并深化落實生育支持配套措施，嚴格落實生育補助政策，加強新型婚育文化宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。(責任單位：區衛生健康局、區發展改革局、區人社局、區民政文旅體局)

(七十一)支持推進“學有優教”。穩步推進公辦幼兒園資源供給，推動4個公辦園按期完工，增加公辦幼兒園小班學位不少于400個。公辦幼兒園入園率達到85%以上。穩步提高托幼一體化園區比例至80%，提供普惠性托位800個以上。推進義務教育優質均衡發展，深化城鄉教共體建設，全域教共體(集團化)辦學共享學校占比達97%。強化特殊教育學位供給保障，適齡持證殘疾兒童、少年入學安置率義務教育段達到99%以上、學前段達到95%以上、高中段達到90%以上。(責任單位：區教育局)

(七十二)支持推進“病有良醫”。健全完善城鄉居民同質同標免費健康體檢，構建慢病早篩早診早治制度。擴大優質醫療資源，全力保障浙醫一院錢塘院區建設，開工建設市九醫院二期工程，支持邵逸夫醫院錢塘院區打造國家呼吸區域醫療中心、省中醫院錢塘院區建設國家重點中醫院，與市婦兒醫療集團合作建設區兒童醫學中心，投用區臨床檢驗檢測中心和區疾控實驗室，支持和達高科打造“國際健康中心”推動社會力量合作參與?？漆t院建設。完成義蓬街道社區衛生服務中心遷建工程并投入使用，計劃建成嵌入式產業園區衛生服務站3個以上。發揮惠民保防范因病致貧返貧機制創新作用，落實與長護險、生育險(出生缺陷)等集成化改革路徑。(責任單位：區衛生健康局、區發展改革局、區人社局)

(七十三)支持推進“住有宜居”。加快保障性租賃住房有效供給，推進配售型保障性住房規劃建設;穩步推進城中村改造，全年實施城中村改造1062戶;扎實推進棚改在建項目竣工交付，確保如期回遷安置。全域推進未來社區建設，強化“一老一小”等公共服務集成落地，新增未來社區創建項目11個，建成未來社區6個;持續加大既有住宅加裝電梯工作力度。(責任單位：區住建局)

(七十四)支持推進“老有康養”。加大農村基本養老服務保障，深化老年助餐配送餐服務，新增24個老年助餐服務點。公辦養老機構星級評定率達到60%。加大失智照護服務供給，爭取認知障礙社區干預試點，每萬老年人口擁有認知障礙床位數達17張，養老機構護理型床位占比達到60%。落實《關于全面推進老年教育資源整合工作的通知》，街道老年學校覆蓋率達95%，村(社區)老年學堂覆蓋率達30%。創建1個全國示范性老年友好型社區，爭取省級老年友好型城市創建工作。深化“敬老文明號”創建，開展多種形式“敬老月”活動。推進開展老年健康服務專項行動，30%的社區衛生服務中心提供安寧療護服務。進一步整合醫康養護資源，街道康養聯合體覆蓋率達到100%。全面推行政策性長護險，新增長護險參保人數57萬人。(責任單位：區民政文旅體局、區教育局、區衛生健康局、區人力社保局)

(七十五)支持推進“弱有眾扶”。進一步優化迭代低收入人口動態監測應用，穩步將年收入低邊以上、10萬元以下的低收入困難家庭納入動態監測范圍。重新選址迭代升級區級“助聯體”，到2024年底，區級“助聯體”實現規范化運行。進一步健全因病致貧返貧防范長效機制，入庫因病致貧返貧存量人數計劃減少220人。扎實推進避災安置場所規范化建設，建設完成1個規范化場所。持續推進農村困難家庭危房即時救助，保持動態新增農村困難家庭危房改造率和救助率100%。實施“新增殘疾人就業70人”項目，為270名殘疾人適配基本型輔助器具，為30名孤獨癥兒童實施康復救助。(責任單位：區民政文旅體局、區殘聯、區人社局)

各領域政策牽頭單位根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，要進一步強化目標，壓實責任，整合資源，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業得利。

本政策自2024年10月8日起施行，2024年度符合本政策條件的，可參照執行。國家、省、市出臺相關政策措施與本政策沖突的，依照上級政策執行。