各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新 賦能高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)市十六屆政府第七十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東陽(yáng)市人民政府

2025年5月19日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新 賦能高質(zhì)量發(fā)展的

若干政策意見(jiàn)

為強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》(浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告6號(hào))、《浙江省科學(xué)技術(shù)廳等九部門(mén)印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2023—2027年)》(浙科發(fā)高〔2023〕55號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。

一、大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

(一)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

1.企業(yè)上報(bào)科技活動(dòng)年報(bào)的研發(fā)費(fèi)用金額在100萬(wàn)元(含)以上、研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重在3%以上且當(dāng)年度正增長(zhǎng)的，按研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重大于等于3%且小于4%、大于等于4%且小于5%、5%及以上，分別補(bǔ)助研發(fā)費(fèi)用的8%、10%、12%，每家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。企業(yè)當(dāng)年度科技活動(dòng)年報(bào)反映的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額;認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用金額以審計(jì)確認(rèn)為準(zhǔn)。

2.規(guī)上企業(yè)無(wú)研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)按照上級(jí)和我市有關(guān)政策彈性評(píng)級(jí)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回機(jī)制，將研發(fā)費(fèi)用視同考核利潤(rùn)比例提至180%。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新

3.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)的國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)通過(guò)驗(yàn)收后，按國(guó)家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上所指重大科技專項(xiàng)包括“鏈主企業(yè)聯(lián)合制”項(xiàng)目、“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等科技項(xiàng)目，以及本文件執(zhí)行期間國(guó)家、省級(jí)新出現(xiàn)的同類項(xiàng)目。支持企業(yè)牽頭或組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4.省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年通過(guò)鑒定(評(píng)價(jià))且性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助;達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助;經(jīng)核定上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)5000萬(wàn)元(含)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不超過(guò)4項(xiàng)，其他企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。

(三)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

5.對(duì)引進(jìn)大專院校、科研院所的高新技術(shù)成果所支付的合作費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)(含專利)，企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體(研究院、研發(fā)中心)合作費(fèi)用，按實(shí)際支付技術(shù)、合作費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助。通過(guò)“揭榜掛帥、創(chuàng)新挑戰(zhàn)、競(jìng)價(jià)(拍賣(mài))”的項(xiàng)目，實(shí)際支付金額在50萬(wàn)元以上的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5%，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

6.支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際支付費(fèi)用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)使用委托創(chuàng)新券申報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目并立項(xiàng)的，申領(lǐng)額度在原20萬(wàn)元基礎(chǔ)上每項(xiàng)增加2000元，單家企業(yè)增加總額度最高2萬(wàn)元。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技成果

7.獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元、100萬(wàn)元。獲國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人所在的單位按獲獎(jiǎng)名單排名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元(1-2名)、100萬(wàn)元(3-4名)、50萬(wàn)元(5-6名);獲二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元(1-2名)、50萬(wàn)元(3-4名)、20萬(wàn)元(5-6名)(同一項(xiàng)目有多名獲獎(jiǎng)個(gè)人為同一單位的，按“從高、不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì))。

8.獲得省科技大獎(jiǎng)的所在單位獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;獲省國(guó)際科技合作獎(jiǎng)的所在單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;獲省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

9.以上獎(jiǎng)勵(lì)，以第一項(xiàng)目完成單位獲得的按全額獎(jiǎng)勵(lì)，以第二項(xiàng)目完成單位獲得的減半獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體

(一)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

10.對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

11.對(duì)首次獲評(píng)省創(chuàng)新能力前百?gòu)?qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

12.對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、金華市級(jí)研發(fā)中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，按上級(jí)要求給予配套。

(二)加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

13.積極融入浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快建成高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。加大招院引所力度，支持新建、整體遷入的科研院所建設(shè)，建優(yōu)建強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，全面提升創(chuàng)新策源能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。

14.被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按省獎(jiǎng)補(bǔ)金額1:1給予配套。對(duì)完成整體轉(zhuǎn)入的國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按新認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

15.對(duì)新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)期內(nèi)，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍，東陽(yáng)市參照金華財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)予以1:1配套。

三、提升區(qū)域創(chuàng)新活力

(一)做強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

16.新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)科技孵化器，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;通過(guò)備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家，獎(jiǎng)勵(lì)孵化器(眾創(chuàng)空間)5萬(wàn)元。

17.對(duì)獲批國(guó)家、省級(jí)國(guó)際科技合作載體(國(guó)際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)支持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

18.鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立分公司和技術(shù)研發(fā)中心吸引人才，經(jīng)認(rèn)定為分公司等非獨(dú)立法人類型的飛地研發(fā)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)投資主體100萬(wàn)元。經(jīng)認(rèn)定的飛地研發(fā)機(jī)構(gòu)自次年起，每年給予30%的房租補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

19.入駐“科創(chuàng)飛地”或“人才飛地”的企業(yè)，參照飛地研發(fā)機(jī)構(gòu)給予租金補(bǔ)助。對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域科技對(duì)接合作活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，按活動(dòng)總經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

20.對(duì)新成立的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和新成立的科研院所、高校院所設(shè)立的分所(院、校)給予相應(yīng)補(bǔ)助。

(三)發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

21.積極推進(jìn)東陽(yáng)科技大市場(chǎng)建設(shè)，采用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以保障。新成立的常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助;后續(xù)按年度考核結(jié)果，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚

(一)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新

22.探索依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位完成科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員可給予80%以上的權(quán)屬獎(jiǎng)勵(lì)。科技人員所在單位，應(yīng)制定給予科技人員更大自主權(quán)的相關(guān)制度，允許科技人員在研究方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用等方面有更多自主權(quán)，為科技人員從事創(chuàng)新活動(dòng)提供便利條件。

23.支持科技特派員工作。省級(jí)個(gè)人科技特派員項(xiàng)目每年每項(xiàng)補(bǔ)助10萬(wàn)元，東陽(yáng)市科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助8萬(wàn)元。東陽(yáng)市科技特派員項(xiàng)目管理辦法另行制定。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)

24.對(duì)引進(jìn)海外工程師的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照支付工資薪金的50%給予最高不超過(guò)60萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)入選浙江省外國(guó)專家工作站的單位，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

(三)發(fā)展壯大科技金融

25.鼓勵(lì)民間資本投入。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)并購(gòu)基金等社會(huì)資本設(shè)立科技創(chuàng)投基金、種子基金、概念驗(yàn)證基金，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的金融供給，支持高成長(zhǎng)科技企業(yè)發(fā)展。

26.強(qiáng)化科技金融支持。加強(qiáng)科技信貸服務(wù)，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，按照同期LPR的上浮部分(最高30%)，給予企業(yè)三分之二的貼息資助;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)池貸款的保證保險(xiǎn)保費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)，給予企業(yè)三分之二的資助。

五、附則

27.本政策適用于東陽(yáng)市行政區(qū)域，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，資金來(lái)源為財(cái)政安排的年度政府預(yù)算資金(科技特派員項(xiàng)目除外)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)不足的可在后兩年內(nèi)兌現(xiàn)。對(duì)列入失信黑名單、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境責(zé)任事故和重大群體性勞資糾紛事件、涉及偷稅侵權(quán)行為的，能否享受該政策，按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

28.本政策獎(jiǎng)勵(lì)按照企業(yè)申報(bào)的自然年數(shù)據(jù)作為依據(jù)，對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)的，同一級(jí)別不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)研發(fā)投入的科技活動(dòng)年報(bào)企業(yè)，不享受本政策的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助政策;研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不足1.5%的科技活動(dòng)年報(bào)企業(yè)或研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重低于3%的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)減半。規(guī)下(限下)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)報(bào)告。

29.本政策自2025年7月20日起實(shí)施，有效期3年。《關(guān)于高質(zhì)量推動(dòng)科技創(chuàng)新 高水平建設(shè)科創(chuàng)高地的政策意見(jiàn)(2023年修訂)》(東政發(fā)〔2023〕5號(hào))同時(shí)廢止。本政策施行前我市人民政府(人民政府辦公室)及其工作部門(mén)已出臺(tái)的文件所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與本政策不一致的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)具體參照我市工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)相關(guān)政策執(zhí)行。本政策在實(shí)施過(guò)程中，如與法律、法規(guī)以及上級(jí)行政規(guī)范性文件不一致的，以法律、法規(guī)以及上級(jí)行政規(guī)范性文件為準(zhǔn)。