為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)，縣科技局草擬了《奉節(jié)縣進(jìn)一步鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣強(qiáng)化科技創(chuàng)新的若干政策措施(暫行)(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)期限為2023年8月10日至2023年8月16日，意見(jiàn)可通過(guò)郵件反饋至縣科技局。聯(lián)系人：向華，電子郵箱：215149326@qq.com，聯(lián)系電話：023-56557350.

奉節(jié)縣科學(xué)技術(shù)局

2023年8月10日

奉節(jié)縣進(jìn)一步鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣強(qiáng)化科技

創(chuàng)新的若干政策措施(暫行)

(征求意見(jiàn)稿)

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化鞏固國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)，特制定本政策措施。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2024年，初步形成區(qū)域性科創(chuàng)高地。縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。

二、主要政策措施

(一)聚焦創(chuàng)新主體培育，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

1.加大企業(yè)梯次培育力度。

實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。到2027年末，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，科技型企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)企業(yè)突破50家。將科技型企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門科技創(chuàng)新工作“五色圖”評(píng)價(jià)體系。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;對(duì)非首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)新引進(jìn)的并在奉節(jié)注冊(cè)的有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)在國(guó)家科技成果登記系統(tǒng)成功登記的科技成果，每件成果獎(jiǎng)勵(lì)1000元。(責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

對(duì)企業(yè)獲得市(部)級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。縣內(nèi)科技型企業(yè)圍繞電子信息、智能裝備制造、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的，優(yōu)先支持其納入縣本級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)和向上申報(bào)實(shí)施“揭榜掛帥”等重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)類的科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)獲批國(guó)家和重慶市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的，除上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，將根據(jù)上級(jí)要求給予配套資助。(責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局等)

3.落實(shí)對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

全面落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號(hào))文件，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)技術(shù)合同登記稅收優(yōu)惠政策，一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

4.強(qiáng)化科技金融支持。

落實(shí)知識(shí)價(jià)值質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新再貸款等金融政策。根據(jù)《重慶市進(jìn)一步完善科技型企業(yè)培育體系若干措施》(渝科局發(fā)〔2023〕80號(hào))文件，深化知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款改革，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)功能，商業(yè)價(jià)值信用貸款授信額度上限從300萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%、0.5%。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科技局、縣金融服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)信息委、人行奉節(jié)支行等)

5.加大就業(yè)扶持。

每年專門為科技企業(yè)召開(kāi)招聘會(huì)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)相關(guān)扶持政策申領(lǐng)程序的通知》(渝人社發(fā)〔2018〕174號(hào))進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼;按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)工作的通知》(渝人社發(fā)〔2018〕175號(hào))進(jìn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息;按照《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)群體一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助工作的通知》(渝人社發(fā)〔2018〕117號(hào))進(jìn)行一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助;按照《關(guān)于實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的通知》(奉節(jié)人社發(fā)〔2019〕105號(hào))進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣就業(yè)和人才中心)

(二)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升科技支撐能力。

6.設(shè)立縣本級(jí)科技項(xiàng)目庫(kù)。

強(qiáng)化財(cái)政科技投入的保障機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投入和創(chuàng)新發(fā)展需求銜接，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。2023—2025年政府投資累計(jì)不低于6億元，主要用于農(nóng)業(yè)、文旅、民生、環(huán)保等領(lǐng)域科技項(xiàng)目建設(shè)，資金來(lái)源為：每年統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、三峽后扶資金;有關(guān)部門爭(zhēng)取市級(jí)部門科技類項(xiàng)目資金;重慶赤甲集團(tuán)、重慶百鹽集團(tuán)融資資金;撬動(dòng)社會(huì)資金投入。包裝策劃一批科技項(xiàng)目，設(shè)立全縣科技項(xiàng)目庫(kù)，分年度實(shí)施。相關(guān)部門在報(bào)送項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)，原則上科技含量低的項(xiàng)目不上、重復(fù)投入的不上。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣國(guó)資管理中心、重慶赤甲集團(tuán)、重慶百鹽集團(tuán)等)

7.激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，每年選派科技特派員100人以上，賦能全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)建立科學(xué)技術(shù)人才庫(kù)、“土專家”庫(kù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持科技特派員攜技術(shù)、項(xiàng)目、資金到派駐地領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)等形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體。(責(zé)任單位：縣科技局、縣委組織部、縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等)

(三)聚焦創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)要素集聚。

8.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

打造一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)。按照《關(guān)于印發(fā)重慶市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法的通知》(渝科局發(fā)〔2019〕63號(hào))、《關(guān)于印發(fā)重慶市眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法的通知》(渝科局發(fā)〔2019〕119號(hào))、《關(guān)于印發(fā)重慶市星創(chuàng)天地管理辦法的通知》(渝科局發(fā)〔2018〕34號(hào))文件精神，首次成為國(guó)家級(jí)孵化器的，給予每家100萬(wàn)元的能力建設(shè)和運(yùn)行績(jī)效后補(bǔ)助;首次成為國(guó)家備案(專業(yè)化)眾創(chuàng)空間的，給予每家50萬(wàn)元的能力建設(shè)和運(yùn)行績(jī)效后補(bǔ)助。績(jī)效評(píng)估達(dá)到優(yōu)秀的重慶市孵化器、重慶市眾創(chuàng)空間，給予每家50萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì);績(jī)效評(píng)估達(dá)到良好的，給予每家30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)備案的“星創(chuàng)天地”給予一次性20萬(wàn)元的資金資助;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)合格的國(guó)家級(jí)和市級(jí)備案的“星創(chuàng)天地”給予10萬(wàn)元/年的年度資金資助，年度資金資助累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣科技局)

9.深化政產(chǎn)學(xué)研科技合作。

充分用好科技部“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系平臺(tái)，持續(xù)深化與市內(nèi)外高校和科研院所開(kāi)展合作，探索校地、校企合作新模式，組織開(kāi)展科研院所進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，吸引更多技術(shù)、人才、成果、金融等創(chuàng)新要素向奉節(jié)集聚。引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院地理所、西南大學(xué)等高校院所，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)展研究應(yīng)用。充分發(fā)揮縣級(jí)技術(shù)合同登記站作用，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)市場(chǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，每年完成技術(shù)市場(chǎng)成交合同額1000萬(wàn)元以上。(責(zé)任單位：縣科技局)

10.加大對(duì)科技創(chuàng)新激勵(lì)力度。

每年開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新大賽，頒發(fā)青少年科技創(chuàng)新大賽縣長(zhǎng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)?wù)摺⑻崦?jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺⑴嘤?jiǎng)獲獎(jiǎng)單位，分別頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金3000元、2000元、10000元。(責(zé)任單位：縣科協(xié))

11.激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

實(shí)施“夔州英才”計(jì)劃，落實(shí)《奉節(jié)縣“夔州英才集聚”工程實(shí)施方案》等政策措施，柔性引進(jìn)高層次人才來(lái)我縣開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，為其提供醫(yī)療保健、子女入學(xué)、住房等生活保障措施。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，通過(guò)項(xiàng)目資金、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息等方式給予綜合資助。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣就業(yè)和人才中心)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮奉節(jié)縣創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審定重大創(chuàng)新決策方案和相關(guān)政策的出臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)落實(shí)政策支持。在研發(fā)投入、科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面積極進(jìn)行創(chuàng)新資助，全面落實(shí)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

(三)強(qiáng)化工作考核。按照工作要求，通過(guò)方案的落實(shí)和指標(biāo)的考核，進(jìn)一步細(xì)化分年度的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，采取“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”“路線圖”的責(zé)任機(jī)制，將建設(shè)任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位，按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

(四)加大輿論宣傳。積極探索運(yùn)用新理念、新平臺(tái)、新技術(shù)、新機(jī)制做好新時(shí)代科技宣傳工作，提升科技傳播力和輿論引導(dǎo)力，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、杰出科技人物及創(chuàng)新企業(yè)的宣傳。組織開(kāi)展科技活動(dòng)周等系列科普活動(dòng)，著力提升全民特別是青少年科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，為創(chuàng)新型縣建設(shè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

注：該政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施至2027年12月31日。《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法(試行)的通知》(奉節(jié)府辦發(fā)〔2020〕114號(hào))、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(奉節(jié)府辦發(fā)〔2020〕115號(hào))文件即行廢止。