各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮南市實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展三年倍增行動方案》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2023年2月16日

淮南市實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)

發(fā)展三年倍增行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”“科技強(qiáng)市”步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，把培育和發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)擺在突出位置，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育路徑，圍繞專精特新方向，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年底，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)830 戶以上，總數(shù)達(dá)1660戶以上;凈增高新技術(shù)企業(yè)220戶以上，總數(shù)達(dá)450戶以上;凈增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)280戶以上，總數(shù)達(dá)550戶以上;凈增市級專精特新中小企業(yè)140戶以上，總數(shù)達(dá)300戶以上;凈增省級專精特新企業(yè)122戶以上，總數(shù)達(dá)245戶以上;凈增專精特新“小巨人”企業(yè)16戶以上，總數(shù)達(dá)25戶以上;凈增“重點(diǎn)小巨人”企業(yè)5戶以上，總數(shù)達(dá)10戶以上，實(shí)現(xiàn)倍增。

三、重點(diǎn)舉措

(一)實(shí)施政策賦能，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

實(shí)施“八企”培育工程。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→規(guī)上工業(yè)企業(yè)→戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)→省專精特新企業(yè)→省專精特新冠軍企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)→國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長路徑，實(shí)行梯次培育。

對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元(“小升規(guī)”企業(yè)分三年支付，每年10萬元)。對整體遷入我市的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。上述獎補(bǔ)資金由市、縣區(qū)(園區(qū))共同承擔(dān)，市與縣(園區(qū))承擔(dān)比例為1：2.市與區(qū)承擔(dān)比例為2：1.

對重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。

對年?duì)I業(yè)收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、70萬元、100萬元一次性獎勵。

對新增的省級創(chuàng)新型企業(yè)，各縣區(qū)(園區(qū))給予一次性獎勵5萬元。

對獲得省級專精特新企業(yè)，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎勵10萬元;對新增的省專精特新冠軍企業(yè)給予一次性獎勵20萬元，對新增的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵30萬元，對新增的專精特新“重點(diǎn)小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵40萬元，對新增的國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予一次性獎勵50萬元。

對當(dāng)年新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，年產(chǎn)值超5000萬元，且年產(chǎn)值增速高于20%、25%的，分別給予一次性獎勵10萬元、12萬元。對已納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，年產(chǎn)值超1億元，且年產(chǎn)值增速高于20%、25%、30%的，分別給予一次性獎勵10萬元、12萬、15萬元。對當(dāng)年新納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的新投產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)值超5000萬元、1億元的，分別給予一次獎勵12萬元、15萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工)

(二)實(shí)施金融賦能，提振企業(yè)發(fā)展信心。

貫徹落實(shí)《關(guān)于助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》(工信部企業(yè)函〔2023〕4號)，制定出臺我市《金融支持制造業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務(wù)淮南專項(xiàng)行動，建立擬入規(guī)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)名單推送共享機(jī)制，每月定期舉辦政銀企對接活動，重點(diǎn)支持?jǐn)M入規(guī)企業(yè)融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與擬培育規(guī)上企業(yè)建立中長期合作關(guān)系，推動實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速、制造業(yè)中長期貸款占比逐年提高。設(shè)立專精特新企業(yè)二期子基金5億元，吸引集聚社會資本設(shè)立私募股權(quán)投資基金，堅(jiān)持以基金為紐帶，推廣“投資 招引”“融資 融智”等模式，投早投小投長期，不斷加大對企業(yè)的資金支持。加大專精特新融資支持力度，對專精特新中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的一年期或以內(nèi)的流動資金貸款給予貼息獎補(bǔ)。

健全金融服務(wù)機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸長效機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對擬入規(guī)企業(yè)采取“展期貸”“無還本續(xù)貸”，調(diào)整還款方式、延長還款期限，增強(qiáng)擬入規(guī)企業(yè)發(fā)展信心。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為擬入規(guī)企業(yè)打造“設(shè)備貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品。提升擬入規(guī)企業(yè)信用額度，通過新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，解決擬入規(guī)企業(yè)融資需求。將符合條件的企業(yè)納入市級上市(掛牌)動態(tài)后備資源庫，提供政務(wù)服務(wù)綠色通道，鼓勵和扶持企業(yè)對接多層次資本市場，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)財(cái)政獎勵政策，拓寬企業(yè)融資渠道。

融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在按照省規(guī)定的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)下開展的為企業(yè)信用擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)，在省財(cái)政對擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再按照省財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工)

(三)實(shí)施創(chuàng)新賦能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)持續(xù)提升研發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額占比。支持企業(yè)申報(bào)國家、省級、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極申請發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等。支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)科技領(lǐng)軍企業(yè)，對首次通過認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)推薦申請省級財(cái)政資金獎勵，享受科技計(jì)劃項(xiàng)目指標(biāo)單列以及優(yōu)先推薦申報(bào)國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。對開展校企合作且納入國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，享受國家推動研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體、技術(shù)交易等普惠性稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)年研發(fā)投入占上一年銷售收入比重超過3%的，研發(fā)投入首次超過1000萬元、5000萬元、1億元的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元;年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到500萬元及以上且增長率高于30%、40%、50%的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

支持企業(yè)創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺，建設(shè)各類“雙創(chuàng)”載體，參與各類“雙創(chuàng)”大賽。培育建設(shè)一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。每年建設(shè)雙創(chuàng)基地不少于5個(gè)，對首次獲評省級雙創(chuàng)基地的給予一次性獎勵20萬元。雙創(chuàng)基地每培育一戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予該雙創(chuàng)基地5萬元一次性獎勵。對新認(rèn)定的國家級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予一次性獎勵50萬元;對新認(rèn)定的省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予一次性獎勵20萬元;對新認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予一次性獎勵10萬元。

對新認(rèn)定的省級首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎勵20萬元。

對獲得馳名商標(biāo)企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，對獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)、安徽省商標(biāo)品牌基地、安徽省商標(biāo)品牌示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬。對獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申報(bào)組織一次性獎勵20萬元，榮獲安徽省政府質(zhì)量獎的企業(yè)一次性獎勵40萬元，榮獲皖美品牌示范企業(yè)的一次性獎勵10萬元。榮獲安徽省卓越績效獎的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和工業(yè)精品培育行動計(jì)劃，對新認(rèn)定的安徽工業(yè)精品、省級新產(chǎn)品，且未獲得省級獎補(bǔ)的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

支持企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等各類專業(yè)性展會，組織參加“皖美制造 暢行全球”展會活動，對企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)外展會給予傾斜支持。引導(dǎo)企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，對規(guī)模以上專精特新企業(yè)在中央媒體進(jìn)行“精品安徽”集中宣傳推介的，入選企業(yè)的宣傳推廣費(fèi)在省級獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再按照30%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工)

(四)實(shí)施數(shù)字賦能，推動企業(yè)提質(zhì)降本增效。

制定支持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展若干政策，推動中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，提升制造業(yè)品質(zhì)品牌。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，對于投入不低于50萬元的內(nèi)網(wǎng)改造項(xiàng)目給予設(shè)備及軟件投入20%的一次性獎勵，最高不超過50萬元。對通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評定企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。對獲批國家級省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范、典型應(yīng)用、優(yōu)秀案例及解決方案等企業(yè)按照與省政策不重復(fù)享受原則，分別給予不超過50萬元、20萬元的一次性獎勵。

推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造全覆蓋，對規(guī)上及擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)實(shí)施總投資1000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》的，按照項(xiàng)目購置額的15%給予獎補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過150萬元;符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，列入《淮南市工業(yè)轉(zhuǎn)型省級項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃》，按照項(xiàng)目設(shè)備購置額的10%給予獎補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元。

支持重點(diǎn)銀行建立數(shù)字化改造名錄庫，通過貸款貼息支持企業(yè)數(shù)字化改造融資，對企業(yè)為數(shù)字化改造產(chǎn)生的一年期或以內(nèi)的貸款，在未享受省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照上年末一年期LPR(貸款市場報(bào)價(jià)率)的50%給予貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元。對新認(rèn)定為省級智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，且未獲得省級獎補(bǔ)的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。

對新認(rèn)定的國家級綠色工廠，且未獲得國家級和省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎勵30萬元。對新認(rèn)定的省級綠色工廠，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎勵10萬元。對企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造項(xiàng)目，并進(jìn)入《全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”推介目錄》，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎勵10萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣區(qū)(園區(qū))按職責(zé)分工)

四、工作保障

(一)完善推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展工作，各縣區(qū)、園區(qū)要比照市里成立專班抓細(xì)抓好抓實(shí)，將四類企業(yè)發(fā)展情況納入目標(biāo)績效考核。建立四類企業(yè)培育庫，每月開展動態(tài)更新監(jiān)測，按月調(diào)度、按季“賽馬”、按年考核，突出獎懲激勵導(dǎo)向，梯次培育，實(shí)現(xiàn)倍增。

(二)加強(qiáng)財(cái)政扶持。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金，稱號類的實(shí)行免申即享，補(bǔ)助類的通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實(shí)現(xiàn)免申即享，提高政策兌現(xiàn)效率。合理運(yùn)用畝均效益評價(jià)結(jié)果，原則上只對A類(優(yōu)先發(fā)展類)、B類(鼓勵提升類)工業(yè)企業(yè)予以扶持或獎補(bǔ)。《淮南市人民政府關(guān)于財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(2022—2023年)》(淮府〔2022〕56號)文件中有關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化雙招雙引。加快建設(shè)并依托縣區(qū)(園區(qū))現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)，全力以赴開展“雙招雙引”工作，在各縣區(qū)(園區(qū))的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園快速集聚一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力開展“創(chuàng)業(yè)淮南”行動，激勵本土企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，并享受招商引資同等政策，加速匯聚項(xiàng)目、資金、人才等要素資源，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。為擬培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)配備1名服務(wù)專員，推行頂格服務(wù)機(jī)制，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題。定期發(fā)布支持企業(yè)發(fā)展政策清單，直達(dá)培育企業(yè)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘先進(jìn)典型，講好企業(yè)家故事，在每年年初召開的市委市政府表彰大會上，對新增四類企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)，努力營造中小企業(yè)快速發(fā)展的濃厚氛圍，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。