各縣區人民政府(管委會)，市政府各部門(單位)：

《臨沂市實施發展翅膀工程賦能經濟高質量發展若干措施》《臨沂市全面推進新型工業化若干措施》《臨沂市推動外貿穩規模優結構若干措施》《臨沂市高質量利用外資工作若干措施》《臨沂市推動旅游產業高質量發展若干措施》《臨沂市推動商城轉型升級若干措施》《臨沂市優化金融服務推動實體經濟高質量發展若干措施》《臨沂市優化營商環境若干措施(第二批)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沂市人民政府辦公室

2024年6月4日

(此件公開發布)

臨沂市實施發展翅膀工程

賦能經濟高質量發展若干措施

為加快實施發展“翅膀工程”，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升科技創新和成果轉化能力，培育形成新質生產力，引領現代產業體系建設，制定如下措施。

一、強化企業創新主體

1.推動創新企業量質齊升。實施科技型企業梯次培育行動，全年新增國家高新技術企業200家以上，國家科技型中小企業突破3000家，對首次認定為高新技術企業的中小微企業給予10萬元一次性獎補。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市財政局、市稅務局)

健全創新型中小企業、專精特新企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業梯隊培育體系，對新認定的國家級“單項冠軍”企業和專精特新“小巨人”企業，最高獎勵50萬元和20萬元。(牽頭單位：市工業和信息化局;配合單位：市財政局)

2.支持企業研發創新。實施企業創新能力提升行動，通過“云端研發”“仿真設計”等方式，幫助1000家左右不具備研發條件的企業開展研發活動、設立研發機構，提升自主創新能力;采用省市聯動、競爭擇優、直接補助的方式，推動100家以上科技型中小企業與高校院所協同創新，聯合開展技術攻關和成果轉化，提升技術創新及產業化能力;通過牽頭組建創新聯合體等方式，引導100家左右的行業龍頭、規上工業企業組織實施重大關鍵核心技術攻關、組建重大科創平臺，增強行業領軍地位，擇優納入市重點研發計劃。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

3.加快企業數智改造。支持企業開展技術改造，每年實施工業技改項目1000個以上，對項目建設過程中的智能化生產設備、先進研發、檢測設備購置費用，按照不超過貼息貸款或設備10%的比例擇優給予獎補，單個企業最高100萬元，同時獲評市級重大技術改造標桿項目的，技改設備獎補上限相應提高。積極引導企業數字化轉型，每年認定20個模式創新、成效顯著、易復制推廣的典型標桿，每個標桿給予最高20萬元獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局;配合單位：市財政局)

4.加大科技招商。創新科技招商模式，加大高新技術產業項目、科技型企業以及創新載體、創新人才項目、創投機構的招引，在審批、核準、備案程序上開辟“綠色通道”，對于符合規定的科技創新工業項目可享受地價優惠政策，在確定出讓底價時可按不低于所在地土地等別對應《全國工業用地出讓最低標準》的70%執行。(牽頭單位：市投資促進服務中心;配合單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局)

二、加強科創平臺建設

5.加快創新平臺建設。構建“1213”實驗室體系，采取“政府+企業+高校院所”等模式，重點推進沂蒙山實驗室建設，增強全國重點實驗室示范引領作用，在光伏、高端裝備等產業領域布局建設省級重點實驗室。鼓勵企業牽頭組建研發機構，支持并依托龍頭骨干企業牽頭組建產業共性研發平臺，全年新增各類平臺100家以上，每個產業領域組建共性研發平臺1-2個，建立研發機構的規上工業企業占比達到50%以上。對新認定的國家級、省級重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心等高能級平臺，一次性獎勵200萬元、100萬元，其他國家級、省級平臺一次性獎勵50萬元、30萬元;對依托規模以上工業企業建設的其他符合條件的市級新建研發機構，擇優給予最高10萬元一次性獎補，每年不超過50家。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市衛生健康委)

6.打造雙創孵化載體。聚焦新一代信息技術、智能制造、生物醫藥等產業領域，推進建設專業化、特色化、規范化孵化載體，打造“眾創空間+孵化器+加速器”孵化鏈條，全年引進轉化重大科技成果150項以上，孵化科技型企業500家以上。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局)

在符合國土空間規劃的情況下，經批準，企業利用現有工業用地建設雙創載體的，繼續按原用途和土地權利類型使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續。(牽頭單位：市自然資源和規劃局;配合單位：市科技局)

推動孵化載體提質升級，對新獲批(認定)的國家級、省級大學科技園分別給予最高300萬元、100萬元獎勵，經認定(備案)的國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間分別給予50萬元、30萬元獎勵。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市財政局)

發揮科技園區的孵化承接作用，支持沂蒙新質產業園、臨沂應用科學城、大學科技園及各類戰新產業園協同聯動。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、臨沂城投集團、臨沂人才工作集團)

三、加快科技成果轉化

7.常態化捕捉發布科技成果。發揮各產業專班、駐臨高校院所、技術轉移服務機構、國有平臺公司作用，面向國內外高校院所及市內科研院所、重大科技創新平臺、企業，常態化開展成果發現、挖掘、轉化和服務，建立可轉化科技成果項目庫，全年新入庫成果1000項以上。整合提升臨沂人才工作網、科技直通車、臨沂市技術成果交易平臺，打造科技成果轉化供需信息對接平臺，通過平臺網站、新媒體等方式發布成果需求信息，重大成果向高校院所和企業精準推送。建立“臨沂好成果”遴選發布推廣制度，全年組織發布路演活動5次以上。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市委人才發展服務中心、市財政局、市國資委，各駐臨院校)

8.打造科技成果轉化服務平臺。鼓勵高校院所、科技園區、龍頭企業牽頭建設概念驗證中心、中試基地、檢測中心，重點在新能源、新材料、高端裝備等重點產業領域，新建科技成果轉化中試示范基地15家左右，服務企業200家以上、熟化轉化成果200項以上，實現主導產業中試服務全覆蓋。認定為市級中試示范基地的，擇優給予最高50萬元的一次性獎補。依托市技術成果交易中心等專業機構，推進“臨沂科技大市場”建設，融入國家和省科技大市場體系，引導國內外先進科技成果在臨交易、應用、轉化，全年引進轉化科技成果300項以上。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監管局，各駐臨院校)

9.支持科技成果推廣應用。深入挖掘、打磨、發布科技成果轉化應用場景，鼓勵行政機關、醫療衛生機構、國有企事業單位和有條件的民營企業開放場景資源，提供創新成果應用機會，幫助企業實現技術迭代升級和產品應用推廣。動態調整首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件“三首”產品指導目錄，對當年度新增省級認定的產品，按照年度銷售額5%比例給予獎補，單個企業最高不超過50萬元，已獲省級同類補貼的不重復獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局;配合單位：市發展改革委、市科技局、市財政局)

支持“三首”產品示范應用，在政府采購中不得以規模、成立年限、市場業績等為由限制“三首”產品企業的參與投標資格。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市工業和信息化局)

四、推動校地企深度合作

10.推進“百校千企”合作對接。聚焦重點產業技術需求，面向國內外高校院所，全年開展“名校直通車”、高層次專家沂蒙行等對接活動10次以上，產學研合作高校院所100家以上，服務企業1000家以上，簽訂合作項目300項以上，破解技術難題400項以上。對企業與高校院所聯合實施的產學研合作項目，擇優給予最高20萬元的一次性獎補。全力支持駐臨院校服務產業發展，鼓勵其根據企業需求開展訂單式研發，組織科研人員參加“專家助企行動”，服務企業1000家以上，破解企業技術難題150項以上，對科研人員承擔單項到位經費超過50萬元的橫向項目，在業績考核、職稱評聘中等同于省級以上科技計劃項目。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市委人才發展服務中心、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局，各駐臨院校)

11.加大高層次人才聯合引育。拓展人才引進渠道，鼓勵企業與高校院所共建產業研究院等新型研發機構，支持政府部門、園區、企業在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新資源集聚高地建設離岸孵化器、加速器、創業園或研發機構等“人才飛地”，全年新認定市級飛地10家左右，分別給予離岸孵化器、加速器、創業園最高200萬元、研發機構最高100萬元補助。(牽頭單位：市委組織部;配合單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局)

加強高層次人才引進，采取“領軍人才+創新團隊+優質項目”、頂尖人才“一事一議”“校企共引共享”等模式，面向海內外引育市級以上重點人才50人以上，引進外國專家80人以上。突出以賽選才、辦賽引企，鼓勵市直部門、縣區(開發區)及社會力量，以推動科技招引為目標組織創新創業大賽等活動10次左右，引進產業契合度高、科技含量足的創新創業人才(團隊)300人以上。(牽頭單位：市委組織部;配合單位：團市委、市總工會、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市國資委、市大數據局，各駐臨院校)

對承辦國家級、省級創新創業大賽的，給予最高50萬元辦賽經費獎補。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市財政局)

12.聯合開展關鍵技術攻關。常態化征集企業技術需求，編制技術需求清單和項目指南，吸引高校院所及創新團隊來臨“揭榜掛帥”，攻關重大關鍵技術。實施主導產業科技賦能行動，在冶金、木業、化工、醫藥、機械等產業領域，實施200項左右科技攻關項目，推動主導產業向數字化、智能化、綠色化轉型升級。實施新興產業技術攻關行動，圍繞光儲氫、新能源商用車、低空經濟等重點領域，采取“技術攻關+產業化應用”等模式，實施100項左右科技攻關項目，加速新技術、新產品升級迭代，打造創新型特色產業集群。實施未來產業科技引領行動，圍繞人工智能、生命科學等重點領域，實施10項左右科技攻關項目，探索推進應用場景、人才引育、產融合作，推進未來產業布局。擇優納入市重點研發計劃，每個“揭榜掛帥”項目給予不低于100萬元資金扶持，并優先推薦申報國家、省重大科技專項。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監管局)

五、強化科技金融賦能

13.發揮基金引導作用。充分利用點亮臨沂天使創投基金等已設立的種子類、天使類、創投類科創基金，引導重點投向具有市場前景的中試研發項目、戰新和未來產業科技成果轉化項目。對種子類、天使類、創投類參股基金，引導基金可按照參股基金投資臨沂市內科技型中小企業相應額度讓渡全部收益。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市科技局、市財金投資集團)

加大市場化基金招引力度，吸引更多社會資本設立科創類基金。探索構建“政銀擔投”相結合的項目支持機制，各類基金優先支持國家和省市科技計劃項目中形成的科技成果產業化。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市科技局、市工業和信息化局、市委金融辦)

落實盡職免責機制，對投向種子期、初創期科技型企業的市級引導基金參股基金，在履行勤勉盡責義務但仍產生投資損失的，按程序予以免責。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市財金投資集團)

14.完善科技金融服務體系。在高新區、費縣開展“企業創新積分制”試點，推動金融機構以創新積分作為企業貸款增信措施。鼓勵商業銀行設立科技支行，受益財政對扶持企業當年在科技支行實際貸款金額的0.5%給予利息補貼，單筆貸款補貼不超過20萬元。(牽頭單位：市委金融辦;配合單位：市科技局、市財政局、中國人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監管總局臨沂監管分局)

鼓勵銀行機構為高新技術企業和“專精特新”企業開辟信貸綠色通道，用好科技成果轉化貸、“人才貸”“專精特新”貸、知識產權抵押貸款等政策，全年新增科技企業貸款80億元。支持保險機構開發科技項目研發、科技成果轉化等險種。(牽頭單位：市委金融辦;配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、中國人民銀行臨沂市中心支行、國家金融監管總局臨沂監管分局、市融資擔保集團)

加大融資擔保支持力度，對符合條件的科技型企業實行無抵押擔保，對通過“融沂通”平臺綜合信用評價A級以上的科技型企業給予單筆金額不超過2000萬元的擔保支持，并實行優惠費率。(牽頭單位：市融資擔保集團;配合單位：市委金融辦、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局)

實施企業上市培育計劃，推動“硬科技”企業、成長型創新創業企業、創新型中小企業境內上市或境外首發上市。(牽頭單位：市委金融辦;配合單位：市科技局、市工業和信息化局)

六、深化科技體制改革

15.創新協同推進機制。推進市委科技委員會實體化運行，統籌規劃和系統布局發展“翅膀工程”，及時協調解決跨區域、跨領域和跨部門的重大問題，推動重點任務落地見效。強化部門協同，設立發展“翅膀工程”工作專班，以科技成果引進轉化為重點，整合政府部門、高校院所、國有平臺公司、創新園區、創投機構的力量，常態化、規范化、系統化推進重要科技工程、重大科創平臺、重點科技產業化項目。強化與各產業專班的協同聯動，建立常態化對接交流機制，加大產業創新要素投入，助力產業創新發展。強化市縣聯動，做好工作任務分解，密切工作配合，加強要素保障，形成工作合力。(牽頭單位：市科技局;配合單位：各有關單位)

探索成立臨沂市科技集團，充分發揮人才等國有平臺公司的作用，打造政府推動與市場運作相結合的產業創新發展模式。(牽頭單位：市國資委;配合單位：各有關單位)

16.創新職務科技成果轉化機制。支持市屬科研機構、高等院校加快職務科技成果轉化，收益全部留歸本單位，納入單位預算，實行統一管理。支持開展職務科技成果賦權改革，授予成果完成人(團隊)權屬比例不低于70%的職務科技成果所有權，賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權。推動國有企業探索建立科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，科技創新、成果轉化納入企業負責人經營業績考核體系。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市教育局、市財政局，市人力資源社會保障局、市農業農村局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局，各駐臨院校)

17.創新督導評估和激勵機制。把科技創新工作作為全市高質量發展綜合績效考核的重要內容。完善科技創新激勵機制，對科技創新、成果轉化工作推進成效明顯的縣區給予表揚獎勵。開展優秀科技創新成果評定活動，每年在市級層面進行表揚和立項支持。(牽頭單位：市科技局)

臨沂市全面推進新型工業化若干措施

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把工業經濟作為“頭號工程”，全面推進新型工業化，加快形成新質生產力，聚力實施“先進工業強市”戰略，奮力沖刺萬億目標，實現全市工業經濟新一輪大跨越，結合我市實際，制定如下措施。

一、營造尊重企業家良好氛圍

1.選樹優秀企業家典型。優選一批敢為人先、開拓奮進、艱苦創業的優秀企業家進行獎勵，樹立推動工業經濟發展的示范標桿。做好企業家跟蹤服務，增強企業家榮譽感和獲得感。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局、市稅務局)

2.樹立尊重企業家鮮明導向。對社會貢獻大、群眾認可度高的企業家優先推薦參加勞動模范、三八紅旗手、優秀黨員等評選。在城區主要位置和交通樞紐設立優秀企業展示專區、專欄，對優秀企業和優秀企業家進行宣傳報道，在全社會營造支持企業發展，尊重企業家價值濃厚氛圍。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市委組織部、市委宣傳部、市總工會、市婦聯、市城管局、市交通運輸局、市鐵路交通和民用航空發展服務中心)

二、構建企業“階梯式”培育體系

3.鼓勵企業進榜提檔。積極培育產業鏈龍頭企業，加快打造一批營業收入突破100億元、200億元的制造業企業，積極培育一批世界500強、中國500強、中國民企500強企業。每年以過百億企業數量、規上企業產值、地方級稅收貢獻、升規納統數量、數字化轉型成效等為依據對縣區進行評價，前五名的縣區每個給予100萬元資金支持。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市統計局、市稅務局、市財政局)

4.引導中小企業創新轉型。健全創新型中小企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業梯度培育體系，對新認定的國家級單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業，最高獎勵50萬元和20萬元。加大融資支持力度，對符合條件的省級以上單項冠軍企業和“專精特新”企業實行無抵押擔保。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局、市委金融辦、市融資擔保集團)

5.推動小微企業提質擴量。加快推動“個轉企”“微升小”“小升規”，進一步完善“小升規”重點企業培育機制，做好新升規企業引導和扶持，鼓勵縣區對新升規企業進行獎勵，力爭每年新增規上企業300家以上。建立全周期孵化體系，加大對初創、科創小微企業的支持，形成鋪天蓋地小微企業局面。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市市場監管局、市科技局、市統計局)

三、增強企業自主創新能力

6.支持創新能力建設。引導企業瞄準產業前沿、細分領域、市場需求，聚焦“卡脖子”環節，建立一批新型研發機構和創新平臺，推進一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目。高質量實施“翅膀工程”，引導科技產業一體發展。對新認定國家級和省級制造業創新中心、重點實驗室、技術創新中心等高能級平臺，一次性分別獎勵200萬元和100萬元，其他國家級和省級平臺一次性獎勵50萬元和30萬元。對符合條件的市級新建研發機構，每年按規定遴選50家給予最高10萬元一次性獎勵。(牽頭單位：市科技局，配合單位：市發改委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局)

7.提升工業設計水平。不斷增強工業設計創新能力，強化設計成果轉化和產業化推廣，對獲評國家級工業設計中心的企業，給予最高50萬元獎勵。定期舉辦“市長杯”工業設計大賽和新產品推介發布會，對在“市長杯”工業設計大賽中獲獎的產品進行獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局)

8.促進創新成果轉化。鼓勵企業聯合高校院所共建創新聯合體、中試基地(平臺)，合力推動關鍵技術攻關和成果轉化。對績效評價為優秀等次的中試基地(平臺)，給予最高50萬元的一次性補助。推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用，鼓勵采購人在采購活動中，依法依規選擇適用采購方式，支持采購“三首”產品。對當年度新增省級認定的產品，按照年度產品銷售額的5%給予獎補，單個企業最高不超過50萬元，已獲省級同類補貼的不重復獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市科技局、市財政局、市稅務局)

四、推動企業數轉智改發展

9.積極引導企業設備更新。認真落實推動大規模設備更新相關政策，聚焦冶金、機械、化工等重點產業，加快淘汰落后低效設備，更新換代高技術、高效率、高可靠性的智能制造設備，力爭每年推動400家規上企業實施設備更新改造，不斷提升生產制造設備技術水平。(牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局)

10.加快推進智能化改造。持續推動“千項技改、千企提質”，對技術改造項目建設過程中的智能化生產設備、先進研發、檢測設備購置費用，按照不超過貼息貸款或設備10%的比例按規定給予獎補，單個企業最高100萬元，同時獲評市級重大技術改造標桿項目的，技改設備獎補上限相應提高。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局)

11.鼓勵引導企業數字化轉型。推動“雙跨”平臺等服務商，打造適配我市細分行業企業數字化轉型需求的“小快輕準”解決方案和產品，每年認定20個模式創新、成效顯著、易復制推廣的數字化轉型典型標桿，每個標桿按規定給予最高20萬元獎勵。加快建設標識解析二級節點，提高工業互聯網網絡互通能力，對新建設運營的標識解析二級節點按規定給予最高100萬元獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局)

12.推動數字化轉型服務商引育。面向全國征集嚴選具備核心服務能力和行業成功案例的轉型服務商，為企業提供專業、精準、高效數字化服務。持續開展“工賦臨沂”行動，免費為企業開展數字化診斷和培訓。對診斷量大質優的服務商，遴選3家給予最高20萬元補貼。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局)

五、助力企業綠色化集群化發展

13.推動產業綠色化發展。鼓勵企業加快綠色制造技術應用，提升資源綜合利用水平，大力構建綠色低碳生產方式和資源循環型產業體系，對列入國家級綠色制造名單的企業(園區)，給予最高20萬元獎勵。對獲評國家能效、水效領跑者的工業企業給予最高20萬元獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市水利局、市財政局)

14.支持產業集群化提升。以產業鏈為紐帶，以專業園區為載體，構建大中小企業相互依存、相互促進的鏈式發展生態。推動產業園區(集聚集群區)按照新型工業化要求改造提升，促進產業集聚集群區規范發展和提質增效。對獲評國家級先進制造業集群、新型工業化示范基地和省級先進制造業集群內企業或項目獲得上級扶持的，統籌市級工業高質量發展資金予以適當支持。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市財政局)

六、加強企業人才引育留用

15.全面提升管理人才素質。對木業、冶金、食品等優勢產業和制造業領航、單項冠軍、專精特新、瞪羚等優質企業負責人開展全方位、多層次、高水平培訓，每年分產業、分專題舉辦10期以上高點對標、沂蒙商學堂、高校總裁班等能力提升活動。實行青年企業家培育“導師制”，每年選拔一批優秀青年企業家接受導師制培養，促進年輕一代企業家健康成長。(牽頭單位：市委組織部、市工業和信息化局)

16.加大創新人才引育力度。全面落實“1+N”系列人才政策，設立事業單位招聘“企業人才”專項和國有企業人才引進“民企專項”，用事業編制和國有企業員額與民營企業共同引進急需緊缺高層次人才。大力支持到市外創新資源富集城市建設離岸孵化器、加速器、創業園、研發機構等“人才飛地”，對經認定的“人才飛地”，市財政分別給予離岸孵化器、加速器、創業園最高200萬元，研發機構最高100萬元補助資金。“人才飛地”全職引進的博士、碩士及專業技術人才、本科畢業生等享受我市引進人才同等政策，不受戶籍所在地、參保地等限制。深化提升“揭榜掛帥”引才機制，面向社會發布緊缺技術人才需求目錄，對具有重大經濟社會效益的，給予不低于100萬元的資金支持。(牽頭單位：市委組織部、市科技局，配合單位：市工業和信息化局、市財政局)

17.全方位培育高技能人才。根據產業發展需求動態調整職業院校學科設置，加快建設與十大產業相配套的公共實訓基地體系，力爭2年內省級以上公共實訓基地達到10家以上。進一步深化校企合作，在企業推行“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯合培養”的現代新型學徒制和在崗職工職業技能培訓，每年開設訂單班、冠名班等20個以上，每所高職院校、技師學院建設產業學院6個以上，每年新培養高技能人才1萬人。組織開展“送教進企”活動，幫助企業提升職工技術技能水平，每年培訓 1.2萬人次以上。(牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市教育局，配合單位：市工業和信息化局)

七、優化企業發展環境

18.深化聯系服務企業制度。健全與企業家常態化交流機制，充分發揮“親清會客廳”和行業協會作用，搭建政府和市場主體“連心橋”。落實領導干部聯系幫包企業和選派助企服務員制度，各縣區確保每戶規模以上企業有1名領導干部聯系幫包。(牽頭單位：市政府辦公室、市委組織部、市工業和信息化局)

19.完善訴求閉環解決機制。優化企業訴求“直通車”機制，進一步做實“12345·臨沂首發”等“接訴即辦”服務平臺，推動逐級限時辦結。定期開展訴求辦理情況評估，評估納入營商環境考核評價，確保問題有效解決。(牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市工業和信息化局)

20.健全惠企政策資金直達快享。每年滾動推出一批“免申即享”政策清單，健全完善“沂i企”企業綜合服務平臺，推動惠企政策主動識別、快速兌現。優化惠企資金兌付方式，對市級科技、工信、商城等資金實行“直通車”撥付，確保資金直達企業。(牽頭單位：市行政審批服務局，配合單位：市科技局、市工業和信息化局、臨沂商城管理管委會、市財政局)

21.健全政府守信踐諾機制。推進誠信臨沂建設，對本地企業、外地企業一視同仁。全面實行一份信用報告代替52個領域無違法違規記錄證明。健全清理和防止拖欠民營中小企業賬款長效機制。(牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局)

八、優化企業要素供給

22.加強重點用地保障。推廣實施新型產業用地，對于節約集約用地水平及畝均效益高的項目，優先保障用地需求，為企業工業及公共服務用地提供長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供應方式。(牽頭單位：市自然資源和規劃局，配合單位：市工業和信息化局)

23.推動融資精準服務。探索“國資領投”模式，由市屬國企、市縣引導基金、社會資本共同推動設立產業基金，形成以政府資金為引導、企業自籌為主體、銀行融資為支持、社會投資共同參與的多層次、多渠道投融資格局。健全政府性融資擔保體系，充分發揮風險補償、擔保費補貼等財金聯動作用，提升企業融資獲得能力。支持設立科技支行，市縣兩級財政統籌資金為科技支行授信企業按照不高于貸款金額的0.5%給予利息補貼，單筆貸款補貼不超過20萬元。持續推進企業上市掛牌，優化完善上市后備資源庫，精準提供上市服務。(牽頭單位：市委金融辦、市財政局，配合單位：市國資委、市工業和信息化局)

24.完善市場化管理機制。全面落實“強度為主、總量為輔”的能耗雙控政策，用足用好省級收儲能耗指標。鼓勵通過市場化方式參與低成本碳捕集與封存，更多參與全國碳排放權交易。不斷優化政策措施，科學精準認定高耗能、高排放項目。(牽頭單位：市發展改革委、市生態環境局，配合單位：市工業和信息化局)

九、支持企業市場開拓

25.引導企業打造知名品牌和產品。組織開展臨沂精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活動。引導企業增強個性化定制、柔性制造能力，分產業打造國內領先、國際知名的“拳頭產品”。組織參加“網行天下”系列活動，助力制造業企業網上拓市場。(牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局，配合單位：市委宣傳部)

26.引導企業通過展會拓市場。大力實施中小企業融通創新“攜手行動”，每年舉辦50場以上“十鏈千企”大中小企業產品融通對接活動。組織開展“臨品出省”“臨品出境”活動，支持企業參加境內外展會，幫助企業抓訂單、提份額，對市級主辦類展會的展位費給予不超過70%支持，對展品運輸費給予不超過1立方米的去程單程補貼;對參加10場市級重點展會的展位費給予不超過70%補貼，對展位搭建費、展品運輸費等給予支持;對248場推薦類和其他自選境外展會享受省級中小企業開拓國際市場政策支持，支持比例不超過項目費用的50%，其中新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機電產品和高技術產品項目支持比例不超過80%。(牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局，配合單位：市貿促會)

本政策自印發之日起施行，有效期2年。現行政策規定與本政策不一致的，以本政策為準。