各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門：

《新鄉市中小企業數字化轉型城市試點工作方案》經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

新鄉市人民政府辦公室

2024年10月10日

新鄉市中小企業數字化轉型城市試點

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業創新發展、加快中小企業數字化轉型系列決策部署，按照國家中小企業數字化轉型城市試點工作總體要求，根據工業和信息化部、財政部制定的《中小企業數字化轉型城市試點實施指南》精神，進一步細化工作舉措，全力推進新鄉市中小企業數字化轉型工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、全國新型工業化推進大會部署以及政府工作報告關于“深入開展中小企業數字化賦能專項行動”要求，錨定起重裝備、高端醫療器械及衛材、汽車零部件、新型化工等細分行業需求特征，準確把握中小企業數字化轉型面臨的痛點、難點，以場景轉型、鏈式轉型、集群轉型為牽引，培育一批數字化轉型示范項目與轉型樣板，持續推動產業鏈融通發展，不斷完善產業數字化轉型服務新生態，提升全市制造業高端化、智能化、綠色化發展水平，為加快培育新質生產力、完善現代化產業體系提供有力支撐。

二、工作原則

政府引導，企業主體。充分發揮有為政府作用，加強政策支持、資源統籌和指導服務，構建中小企業數字化轉型生態，深化產學研用金等多方主體協同創新，形成工作合力。強化企業在數字化轉型中的主體地位，以企業實際需求為出發點，用好市場資源和公共服務，發揮企業數字化改造積極性和主動性，以及數字化的創新引領作用，不斷增強企業綜合實力和核心競爭力。

問題導向，注重實效。聚焦中小企業數字化轉型中的痛點、難點以及“卡脖子”問題，圍繞提質、增效、降本、減存、綠色、安全的目標，以場景轉型為牽引，打造示范標桿;以鏈式轉型為牽引，推進產業鏈供應鏈協同數字化改造，增強產業鏈供應鏈韌性;以集群轉型為牽引，依托產業集群、園區建強公共服務體系，推動產業集群轉型發展。確保數字化轉型“看得見”“算得清”，試點工作取得實效。

試點先行，示范推廣。培育一批細分行業數字化轉型示范標桿，形成一批細分行業“小快輕準”數字化解決方案和產品，選樹一批“鏈式”轉型典型案例，通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，實現“試成一批、帶動一片”，引導和推動廣大中小企業加快實施數字化轉型。

三、工作目標

到2026年，推動四個試點行業506家中小企業數字化改造升級，打造一批數字化改造樣板企業，培育一批優質數字化服務商，開發集成一批“小快輕準”數字化解決方案和產品，引導和推動廣大中小企業加快數字化轉型，全面提升中小企業數字化水平，促進實體經濟和數字經濟深度融合(總體目標見附件)。

——推動一批中小企業開展數字化改造。推動四個試點行業506家中小企業數字化改造升級。其中，規模以上中小企業和專精特新中小企業改造后數字化水平二級及以上比例達到90%，國家級專精特新“小巨人”企業改造后數字化水平二級以上比例達到100%;規下工業中小企業改造后數字化水平明顯提升。

——樹立一批中小企業數字化改造樣板。總結、提煉、推廣優秀的數字化改造典型案例與工程方法，分行業遴選不少于20家數字化轉型成效顯著的改造企業，打造樣板標桿企業，作為帶動同行業及相似行業中小企業“看樣學樣”的典范。

——培育一批數字化轉型服務商。圍繞在改造過程中的服務支撐能力、服務實施路徑、可復制推廣性、優質案例情況等方面，遴選15家左右優質數字化轉型服務商，增強數字化轉型服務水平及能力。

——打造一批“小快輕準”解決方案和產品。打造不少于100個“小快輕準”數字化解決方案和產品，從中遴選20個符合中小企業需求、性價比高的優質方案產品，作為企業應用推廣及“看樣學樣”的重點。

——提煉一批優質“鏈式”轉型典型案例。圍繞四個試點行業，提煉一批由產業鏈鏈主企業或服務鏈主企業的數字化轉型服務商帶動產業鏈供應鏈上中小企業協同數字化轉型的典型案例，遴選6個優質“鏈式”轉型典型案例。

——推動中小企業梯度培育提檔進階。以數字化轉型助力中小企業走“專精特新”發展之路，全力推動“小升規”工作，力爭試點改造企業中省級及以上專精特新中小企業總量達到295家(新增136家)，培育一批數字原生、智能原生型專精特新中小企業。

四、重點任務

(一)夯實試點工作基礎

1.明確試點改造企業。各縣(市、區)工業和信息化主管部門結合實際，開展全面系統摸底，積極引導、動員屬地試點行業中小企業分批次參與數字化改造，形成數字化改造試點企業名單，建立“一企一檔”，推動試點行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”。

2.建設公共服務平臺。建設中小企業數字化轉型公共服務平臺。依托服務平臺提供試點企業申報、服務商遴選、評估診斷、供需適配、改造驗收、梯度培育、產業分析等服務，實現試點工作流程閉環、監管到位。

3.遴選數字化服務商。堅持公開、公平、公正原則，通過自愿申報、資料初審、專家評審、專題會議研究和社會公示等程序，遴選一批數字化轉型服務商。制定《新鄉市中小企業數字化轉型試點工作服務商管理辦法》，遵循企業自主選擇原則，根據企業需求和服務商服務成效，優勝劣汰，對服務商實行動態管理。

4.建立數字化轉型專家智庫。面向高校、科研院所、服務商和制造業企業等單位，廣泛征集工業互聯網、工業控制、軟件服務、人工智能、大數據、云計算、信息安全、財務等領域的專家學者，建立專家智庫，參與試點工作方案編制、行業分析、咨詢評估、標桿評選、項目評審等關鍵環節的智力支撐工作，構建融合發展的數字化服務生態。

5.制定縣區推進方案。各縣(市、區)工業和信息化主管部門要圍繞全市工作部署，結合目標任務，研究制定本縣(市、區)中小企業數字化轉型推進方案及推進計劃，明確各項工作的時間節點，確保目標任務按期完成。

(二)推動企業實施改造

6.開展診斷評級服務。推動數字化服務商深入企業開展數字化診斷咨詢服務，實地了解企業生產經營的機理、流程、工藝等，緊盯企業數字化改造痛點、難點、堵點，梳理數字化改造問題清單和需求場景清單，按照工信部發布的最新版《中小企業數字化水平評測指標》評定改造前級別，提供轉型診斷報告。

7.研制推廣“小快輕準”產品。聚焦細分行業中小企業數字化轉型問題和需求，引導服務商打造一批低成本、輕量化、見效快、易用性強的數字化解決方案和產品，構建標準化“小快輕準”解決方案和產品資源池，建立供需適配庫，提升數字化轉型服務供給能力，降低轉型成本。推動服務商開放數據接口，增強“小快輕準”解決方案和產品的跨平臺互操作能力，加強數據互聯互通和軟硬件系統兼容適配能力，提升產品易用性和二次開發便捷性。

8.有序推進數字化改造。推動數字化服務商與試點企業共同商定數字化改造實施方案，試點企業結合自身需求，市場化選擇共性應用或個性化產品，確保改造后數字化水平達到二級及以上。加強動態跟蹤管理，通過中小企業數字化轉型公共服務平臺，跟蹤改造進程，確保完成試點工作目標任務。

9.引導企業上云用云。引導中小企業將研發設計、經營管理、生產制造等核心業務系統向云端遷移，降低企業的數字化運營成本，加速中小企業數字化轉型升級。

10.推動“鏈式”數字化轉型。推動產業鏈龍頭企業、鏈主企業引領帶動上下游中小企業協同開展數字化改造升級，打造技術賦能、供應鏈賦能、平臺賦能和生態賦能等“鏈式”轉型模式，強化“鏈式”轉型典型案例匯編、經驗提煉、宣傳推廣等，提升我市產業鏈、供應鏈韌性和安全水平。

(三)加強標桿應用推廣

11.加強樣板企業復制推廣。按照“成熟一個樣板，推廣一個行業”的原則，擇優遴選一批應用成效顯著的試點企業作為行業標桿，采取“局部先行+全面推廣”模式，率先面向園區內、集群內企業小范圍復制推廣。取得成效后，組織同行業其它企業“看樣學樣”，批量化復制推廣到全行業企業。

12.遴選優秀服務商和產品。聚焦細分行業中小企業數字化轉型共性需求，重點面向生產制造相關環節領域，以試點期間企業改造情況為主要依據，遴選細分行業中小企業數字化優秀服務商和“小快輕準”產品，加強宣傳推廣。

13.遴選“鏈式”轉型典型案例。結合細分行業“鏈式”中小企業數字化轉型探索成果，遴選典型高效的“鏈式”中小企業數字化轉型案例，探索通過產業鏈聯動數字化轉型方式解決中小企業數字化轉型面臨的痛點、難點、堵點問題。

14.舉辦行業交流活動。召開全市中小企業數字化轉型啟動大會，舉辦中小企業數字化轉型系列宣傳活動，開展中小企業數字化轉型政策宣貫、經驗分享、供需對接、人才培訓等，提升企業“一把手”數字化轉型認知。深入試點企業較為集中的縣(市、區)和工業園區，宣貫試點工作情況及扶持政策，解答企業關心的熱點問題，分享企業數字化轉型的典型案例和成功經驗。

(四)強化監督考核驗收

15.建立全流程監測機制。委托第三方提供咨詢、數字化改造和項目驗收評測等各階段的全流程監測服務，對試點企業、服務商進行監督管理、指導和評價，保障數字化改造項目按時間節點和規范要求高質量推進，對試點企業改造成果進行科學評價。

16.強化改造過程監管。依托新鄉市中小企業數字化轉型公共服務平臺，動態跟進試點企業改造進度，不定期抽查試點企業數字化改造情況。企業數字化改造完成后，按照工信部發布的最新版《中小企業數字化水平評測指標》組織項目驗收，評定企業改造后的數字化水平等級，驗收結果將作為試點企業獎補資金兌現、數字化服務商績效評價的主要依據。

17.加強資金使用監管。中央和地方專項資金統籌使用，共同支持中小企業數字化轉型試點工作，對弄虛作假行為，按照規定進行處理，收回已撥付的專項資金。加強對專項資金的績效管理，確立績效目標、實施績效跟蹤和績效評價。持續完善財政資金撥付機制，對中央財政、地方財政撥付的中小企業數字化轉型相關獎補資金分配、撥付、使用等各環節進行全過程監督，實現資金下達和監督同步，確保各類財政資金落地落實。

(五)加大改造資金支持

18.探索創新“數轉貸”產品。鼓勵金融機構為試點企業創新中小企業數字化轉型信貸產品，提供優惠利率貸款;對使用金融機構貸款專項實施數字化改造項目的試點企業，給予全額財政貼息，每家企業每年最高不超過5萬元。

19.支持中小企業數字化改造。試點企業實施改造后，數字化水平評定等級達到二級的企業，按照其用于與數字化改造相關的軟硬件支出實際投入至多50%給予補助，每家補助金額最高不超過50萬元;數字化水平評定等級達到三級及以上的企業，按照其用于與數字化改造相關的軟硬件支出實際投入至多70%給予補助，每家補助金額最高不超過70萬元。

20.支持優秀改造企業。從改造試點企業中遴選出不少于20家樣板標桿企業，引導同行業中小企業“看樣學樣”，包括但不限于智能工廠(車間)、綠色工廠等，每家企業給予不超過15萬元獎勵。

21.支持優秀數字化服務商。從為中小企業實施數字化改造的服務商中，遴選不少于4家優秀服務商，每家服務商給予不超過10萬元獎勵。對經省認定的制造業數字化服務商，按照其圍繞企業數字化轉型、智能化提升等提供的技術服務收入給予一定比例補助，最高不超過20萬元。

22.支持培育優秀“小快輕準”解決方案和產品。支持打造一批模塊化、微服務化、精準化、快速化的工業APP數字化解決方案和產品，引導數字化服務商提升服務能力。遴選不少于20個優秀的“小快輕準”解決方案和產品，每個方案產品給予不超過10萬元獎勵。

23.支持打造“鏈式”轉型典型案例。支持“鏈主”企業、龍頭企業賦能產業鏈、供應鏈體系的上下游中小企業協同轉型，遴選不少于6個典型高效的“鏈式”中小企業數字化轉型案例等，每家企業給予不超過10萬元獎勵。

24.支持企業數字化水平評估診斷。對為試點企業提供數字化轉型咨詢診斷服務的數字化服務商，提供資金補助。每家企業評估診斷補助不超過2000元，總補助金額不超過100萬元。

25.支持企業數字化改造驗收評價。在試點企業完成數字化改造后，委托第三方機構開展企業數字化改造成效和數字化水平驗收評價工作。每家企業驗收評價費用不超過6000元，總補助金額不超過300萬元。

26.支持爭創國家、省試點示范。在國家、省工業互聯網、大數據產業發展、服務型制造、新型信息消費示范、新一代信息技術與制造業融合發展等領域，對工業和信息化部、河南省工業和信息化廳認定的試點示范企業(項目、平臺)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。

27.支持工業互聯網創新發展。對經省認定的特色型、區域性工業互聯網平臺，對平臺建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過100萬元后補助。對經省認定的工業互聯網標識解析二級節點，對新建節點建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過10萬元后補助。

28.支持建設智能應用場景。對經省認定的優秀智能應用場景建設單位按一定比例給予不超過20萬元獎勵。

29.支持專精特新發展。對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。

30.支持數字化轉型人才培訓。試點企業管理者、核心骨干納入市、縣兩級企業家培訓范圍，組織不少于5場數字化轉型專題輪訓，每場不超過20萬元;試點企業員工納入“人人持證、技能河南”職業培訓范圍，分期完成培訓。

31.支持開展各類產業活動。開展不少于10場包括供需對接、宣傳推廣、技術交流等在內的產業活動，每場不超過10萬元。

32.支持申報榮譽資金。同等條件下，優先推薦試點企業申報科技型中小企業、瞪羚企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”等榮譽，以及省制造業高質量發展專項資金、科技三項經費等資金。試點企業參評新鄉市星級工業企業加1分，試點企業改造后數字化水平達到二級的加2分、達到三級的加3分、達到四級的加5分。

五、實施計劃

(一)第一階段準備階段(2024年12月前)

編制城市試點工作方案，出臺一系列配套政策文件;搭建中小企業數字化轉型公共服務平臺;組織召開試點城市工作動員會、政策宣貫會;明確第一批試點企業名單，建立“一企一檔”;遴選數字化轉型服務商，建立市級數字化服務商資源池;建立數字化轉型專家智庫;組織相關縣(市、區)制定數字化改造推進方案。

(二)第二階段實施階段(2025年1月—2026年7月)

1.2025年1月—2025年5月：推動數字化服務商赴第一批試點企業開展診斷評估，調研梳理試點行業數字化轉型需求，建立“小快輕準”解決方案和產品資源池;開展數字化人才培訓、供需對接等系列活動;推動第一批試點企業選定“小快輕準”解決方案和產品及數字化服務商，推進實施數字化改造;明確第二批試點企業名單。

2.2025年6月—2025年10月：組織開展第一批試點企業改造驗收評價工作;遴選試點行業樣板企業并進行復制推廣，召開第一批試點企業經驗分享暨成效展示會，開展第一批試點企業獎補資金兌現工作;推動數字化服務商赴第二批試點企業開展診斷評估，調研梳理試點行業數字化轉型需求;推動第二批試點企業選定“小快輕準”解決方案和產品及數字化服務商，推進實施數字化改造;開展第一批“小快輕準”優秀解決方案和產品、優秀數字化服務商、“鏈式”轉型典型案例等遴選、宣傳工作，總結推廣第一批試點企業轉型經驗;持續開展數字化人才培訓、供需對接等系列活動;總結評估實施期第一年績效完成情況。

3.2025年11月—2026年4月：組織開展第二批試點企業改造驗收評價工作;遴選試點行業樣板企業并進行復制推廣，召開第二批試點企業經驗分享暨成效展示會，開展第二批試點企業獎補資金兌現工作;推動數字化服務商赴第三批試點企業開展診斷評估，調研梳理試點行業數字化轉型需求;推動第三批試點企業選定“小快輕準”解決方案和產品及數字化服務商，推進實施數字化改造;開展第二批“小快輕準”優秀解決方案和產品、優秀數字化服務商、“鏈式”轉型典型案例等遴選、宣傳工作，總結推廣第二批試點企業轉型經驗;持續開展數字化人才培訓、供需對接等系列活動。

4.2026年5月—2026年7月：組織開展第三批試點企業改造驗收評價工作;遴選試點行業樣板企業并進行復制推廣，召開第三批試點企業經驗分享暨成效展示會，開展第三批試點企業獎補資金兌現工作;視情況組織第四批試點企業開展診斷評估，調研梳理試點行業數字化轉型需求;推動第四批試點企業選定“小快輕準”解決方案和產品及數字化服務商，推進實施數字化改造。

(三)第三階段總結階段(2026年8月—2026年10月)

開展第三批“小快輕準”優秀解決方案和產品、優秀數字化服務商、“鏈式”轉型典型案例等遴選、宣傳工作，總結推廣第三批試點企業轉型經驗;對城市試點工作進行整體績效自評;編制“鏈式”轉型典型案例和“小輕快準”解決方案和產品合集，總結提煉中小企業數字化轉型“新鄉經驗”;做好財政部、工業和信息化部終期驗收工作。

六、保障措施

(一)強化組織領導

充分發揮市中小企業數字化轉型工作專班作用，以“專班+小組”模式推動重大事項及具體試點任務有序開展;專班辦公室設在市工業和信息化局，建立市政府牽頭、工信和財政為主體、市直相關部門和各縣(市、區)政府共同推進的工作機制，確保中小企業數字化轉型城市試點任務落地見效。(責任單位：工作專班成員單位，各縣〔市、區〕政府、管委會)

(二)強化安全保障

貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，健全完善重點領域網絡安全監測預警、信息共享通報、工作協同機制。壓實企業安全防護主體責任，督促指導企業加強數據安全管理。加強數據安全監管，服務商在為企業進行數字化改造時簽訂保密協議，確保企業數據安全。(責任單位：市委網信辦、市工信局)

(三)強化政策支撐

研究制定資金使用管理辦法、專家管理辦法、服務商管理辦法等文件，合法合規推動實施方案落地見效。各縣(市、區)嚴格落實財政資金劃撥要求，提高對企業實施數字化改造資金支持力度。積極落實研發費用加計扣除、小微企業稅收優惠等財稅政策，降低企業數字化轉型成本。(責任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市稅務局，各縣〔市、區〕政府、管委會)

(四)強化監管能力

加強資金監管，發揮財政、審計等部門作用，保障資金使用合法合規。加強服務商、專家監管，健全數字化服務商和專家團隊分工協作、服務保障、滿意度評價、“能進能出”等機制，動態管理服務商和專家團隊。加強業務監管，依托中小企業數字化轉型公共服務平臺，推動中小企業數字化轉型各項業務流程平臺化集成，確保真實、防篡改。(責任單位：市工信局、市財政局、市審計局)

(五)加強智庫支撐

匯聚國家智庫資源、數字化轉型領域專家學者，以及企業數字化轉型實戰型專家，構建試點工作專家智庫，指導并參與細分行業中小企業數字化改造診斷、實施方案編制、服務商資源遴選、改造模式提煉等工作，構建政府、企業、社會等多方參與合作共建的數字化轉型專家智庫支撐保障。(責任單位：市工信局、市財政局)

(六)強化人才支撐

推動數字化轉型人才與產業結構、崗位需求的緊密結合，為加快國內外高端人才和創新團隊引進、新鄉市高等院校設立相關專業(學院)、各級主管部門與企業開展數字化轉型職業教育提供參考。統籌全市各級培訓資源、高校教育資源，為企業數字化轉型提供源源不斷的管理人才、專業技術人才和技能人才。(責任單位：市工信局、市財政局、市委人才辦、市人社局、市教育局)

(七)強化金融服務

統籌金融資源，支持金融機構圍繞試點企業探索創新“數轉貸”等金融產品，推動各類基金向試點傾斜。積極整合新鄉市惠企政策，優化金融資源，有效暢通惠企融資渠道。指導駐新金融機構積極開展對接服務，主動將金融政策、金融產品、金融服務送達企業，為中小企業輸送金融活水。(責任單位：市財政局、人行新鄉市分行、新鄉金融監管分局、市金融聯席辦、市工信局)